一系列人口、社会和经济趋势正在推高公共卫生服务、养老金、失业救济和福利计划等社会保障的成本，而与此同时，政府支付此类服务的能力却在减弱。
例如，经济合作与发展组织（OECD）成员国的公共社会支出占GDP的比重已从1980年的15.4%上升至2014年底的21.6%。1
人口压力
这一趋势源于人口老龄化、人口快速增长和出生率下降等人口结构变化。这些因素推动了社会保障需求的增长，而在全球几乎每个国家，为社会保障缴费的人口总数却在减少。
在联合国《2015年世界人口展望》修订版报告中，联合国预测，劳动年龄人口与退休人口之比（即潜在赡养比，PSR，以20至64岁人口数除以65岁以上人口数计算）将大幅下降。报告指出：“到2050年，预计有七个亚洲国家、24个欧洲国家以及四个拉丁美洲和加勒比国家的潜在赡养比将低于2，这凸显了许多国家的医疗卫生体系以及养老和社会保障体系在不太遥远的未来可能面临的财政与政治压力。”2
收入受挤压
与此同时，经济增长放缓使许多发达国家的民众更难为自己提供保障。
国际劳工组织的报告显示，过去十年间，发达经济体的实际工资基本停滞，部分国家甚至有所下降，其中英国尤为明显。3
因此，在许多国家，针对收入损失的私人保障和养老金要么停滞不前，要么持续下降，而与此同时，政府也在削减此类保障，差距因此不断扩大。
在最近的一份报告中，4日内瓦协会指出，尽管全球GDP大幅增长，但过去十年间保险普及率显著下降，其中美国和英国的降幅尤为明显，保险保障不足的情况因此日益加剧。以美国为例，过去十年间，拥有个人人寿保险的家庭比例已从62%降至44%，由此产生的名义寿险保障缺口达20万亿美元，相当于该国GDP的135%。
恶性循环
私人保障需求的减少，使人们越来越依赖政府的社会支出，而许多发达国家此时正试图削减未来的福利承诺。例如，欧盟统计局的数据显示，欧盟28个成员国中，四分之一的人面临贫困或社会排斥风险。5因此，这些体系正变得越来越难以持续。
未来几个月，苏黎世将更深入地探讨保障缺口相关的一些问题，首先开展一项覆盖多国的公众收入保障态度调查。我们的目标是找出潜在解决方案，并围绕一个威胁公共社会体系长期可持续性的问题展开讨论。
1 经济合作与发展组织（OECD）– https://stats.oecd.org/Index.aspx?DataSetCode=SOCX_AGG
2 联合国经济和社会事务部人口司 7
《世界人口展望：2015年修订版，主要结论与预览表》– http://esa.un.org/unpd/wpp/Publications/Files/Key_Findings_WPP_2015.pdf
3 国际劳工组织（ILO），《2014/15年全球工资报告》 http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/—dgreports/—dcomm/—publ/documents/publication/wcms_324678.pdf
4 日内瓦协会，《全球保险保障缺口》，https://www.genevaassociation.org/media/909569/ga2014-the_global_insurance_protection_gap.pdf
5 欧盟统计局（Eurostat），http://ec.europa.eu/eurostat/web/income-and-living-conditions/data/database#
本文系与 苏黎世保险集团合作发布。发布不代表世界经济论坛认同文中观点。
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作者：Stefan Kröpfl 是 Global Life 的高级战略师。
图片：一名女子在伦敦市中心牛津街的橱窗陈列前驻足。REUTERS/Olivia Harris
