在寻求改善世界各地儿童道路安全时，显而易见，韩国的经验提供了宝贵的借鉴。
首先，数字说明了一切。1992年，韩国有1,566名儿童（14岁及以下）死于道路交通事故。到2014年，儿童死亡人数大幅降至仅53人，相当于这一时期减少了近97%。据我们所知，没有其他国家在短短22年内取得如此显著的降幅。
韩国道路交通死亡人数下降情况，1990—2015
是什么促成了这一成就？
尽管原因并非单一，但证据表明，综合性政策在减少儿童因道路和交通伤害死亡方面发挥了关键作用。
例如，在执法方面，交通安全法案、法规和指南（下文将作说明）经过全面修订，并在需要时予以补充。道路两侧还安装了多台超速和闯红灯摄像头。
在工程方面，包括基础设施和安全管控设施在内的交通设施（如护栏、新路面和限速设施）在数千个危险地点得到改善。
在教育方面，驾驶执照发放项目经过审查，劝阻酒后驾驶和其他高风险行为的举措也得到审视。
这些综合努力使影响一般人群的道路交通事故死亡人数减少了59.1%：在同一个22年期间，从11,460人降至4,762人。道路交通事故总死亡人数减少近60%本身已是一项重大成就。然而，这一数字只能部分解释儿童因道路和交通伤害死亡人数减少96.6%的情况。
事实上，世界各地的专家都在探讨，哪些政策和战略在取得这些成果方面发挥了关键作用。在我们看来，除了前面提到的综合性政策之外，还有几项举措似乎对预防影响儿童的道路交通事故至关重要。
首先是学校区域，这是一项有效的预防措施。学校区域是指学校主入口周边300米范围内的区域，道路设施须按照特定的学校区域设计指南进行设计。此外，学校区域内的交通执法也严格得多。
例如，学校区域内的车辆限速通常设定为每小时30公里以下；在学校区域违反交通法规的驾驶员受到的处罚也比在其他公共区域严厉得多：如果被发现驾车时速超过40公里，驾驶员可能会被吊销驾照。截至2012年，韩国已有9,000多个学校区域。
其次，民间组织也发挥着重要作用。例如，在韩国的民间团体中，韩国绿色母亲会（KGMS）影响力最大。这个非营利志愿服务组织在全国约有530,000名成员——其中多数是小学生家长——在推动和提升学校区域周边道路安全方面发挥了关键作用。KGMS成员每天都会沿学校路线开展“引导”活动，确保儿童安全往返学校。KGMS还举办各类活动，例如面向儿童的“交通事故零发生”运动，积极宣传涉及儿童的道路交通事故的严重性，并参与旨在促进道路安全、建立更有序的交通秩序和防止酒后驾驶的各种活动。
拯救儿童生命所蕴含的强烈象征意义，似乎也对政界人士和高级官员有很大吸引力。因此，政界人士在处理儿童安全改善问题时非常配合，并能协助开展地方宣传活动，也能向目标受众传递重要信息。这意味着，与其他交通问题或挑战相比，落实资金支持和筹款活动更为容易。KGMS等民间团体的活动似乎也受益于政界人士和高级官员的关注，而后者也能通过支持韩国绿色母亲会等团体的活动获得政治收益（和选票）。
世界银行正与联合国及其他合作伙伴携手，努力实现《2011—2020年道路安全行动十年》的目标，即将交通事故造成的死亡和受伤人数减半。全球每年约有1.24百万人死于道路交通事故，约有50百万人受伤。生命和生产力方面的这些损失可能使各国GDP减少多达5%。
在我们看来，针对影响儿童的交通事故制定策略应成为优先事项，因为此类事故主要发生在特定地点或区域（学校区域、游乐场、公园等），预防策略在那里能够有效发挥作用，尤其是在地方政界人士和社区组织坚定支持，以及有意推动人人道路安全的高级官员支持下。
我们认为，这可以成为在联合国道路安全行动十年期间及之后挽救生命的一项切实可行的贡献。
你怎么看？在你工作的国家，是否有条件实施有效的安全系统方法，从而帮助挽救更多儿童的生命？
本文由 世界银行的“交通促进发展”项目合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认可其中观点。
如需了解更多议程动态， 请订阅我们的每周简报。
作者：Nak Moon Sung 是世界银行交通与信息通信技术全球实践部门的高级交通专家。Mauricio O. Ríos 是世界银行交通部门的传播官员。
图片：日落时分，从汉江对岸的汝矣岛眺望首尔市中心的63大厦。路透社/Lee Jae-Won。
