索马里拥有非洲大陆最长的海岸线。其丰富的海域是世界上最具生产力的海域之一,聚集着大量黄鳍金枪鱼、蓝枪鱼、鲯鳅和沙丁鱼。然而,三十多年来,这片富饶的海洋也一直是冲突的根源与发生地,外国非法、未报告和不受管制(IUU)捕捞船只掠夺我们的海域,窃取我们的鱼类,并在遥远的港口出售其渔获。
就在几年前,非法、未报告和不受管制的捕捞船只的入侵引发了索马里的海盗浪潮,使全球海运业损失了数十亿美元的收入。外国非法捕捞船只撤离我们的海域后,索马里海盗迅速将目标转向利润更丰厚的船只,例如货船和油轮。而如今,海盗活动基本已被消除,但越来越多的证据表明,外国捕捞船只又重新回来掠夺我们的海域。
Secure Fisheries组织发布的题为《 Securing Somali Fisheries 》的新报告披露了新的卫星数据,显示外国IUU捕捞船只目前捕获的鱼量是索马里渔民的三倍。它们瞄准的是我们海域中价值最高的一些鱼类,使其索马里同行只能争夺价值较低的鱼类。
报告显示,更糟糕的是,这些外国船队加剧了对我们的剑鱼、笛鲷、枪鱼和鲨鱼种群的过度捕捞。外国底拖网渔船肆意作业、有恃无恐,拖拽沉重的渔网,刮平我们的海床,破坏了多达12万平方公里(4.6万平方英里)的重要海洋栖息地。损害之大,即便今天就停止拖网作业,该区域也可能需要许多年才能恢复。
这种对我们海洋生态的掠夺,正发生在索马里过去18个月在改善水域管理方面取得重大进展的同时。2014年6月,我国政府依照 《联合国海洋法公约》,对索马里200海里专属经济区(EEZ)提出主张。就在刚过去的12月,我们还通过了《索马里渔业法》,该法明确禁止底拖网捕捞。这部具有开创性的立法要求加强渔获量监测,采用以生态系统为基础的渔业管理方法(据此,该区域将得到整体管理),并保护受威胁和濒危的鱼类物种。
然而,尽管我们在国内加强渔业管理方面取得了诸多进展,但我们仍缺乏对广阔水域进行执法的能力。国际社会可以在这方面发挥重要作用,帮助我国政府监测和管控索马里的专属经济区,并改进对国际海军巡逻所收集的关键情报的共享。
据Secure Fisheries的报告,如果如今消除IUU捕捞,索马里便能开始以可持续方式发放许可并出售具有商业价值的金枪鱼,每年最多可创收1700万美元。这些资金随后可再投资于更好的基础设施,例如港口建设、改善冷藏设施和现代化加工设施,以支持我们的手工渔业和工业渔业船队。
消除IUU捕捞还将使我们过度捕捞的鱼类资源得以恢复,并有助于建设一个繁荣的索马里国内渔业,同时政府也将加大对数据收集和资源管理的支持与资金投入。报告显示,健康的鱼类资源可以提供远多于目前的资源量。事实上,我们受管理的渔业中,目前已有近一半是以可持续水平进行开发的。但要充分发挥产业的全部潜力,我们还需要在更好的基础设施方面加大投资。
索马里水域的捕捞不能继续任由远道而来的外国船队以不可持续的方式掠夺生态系统、放任自流。我呼吁国际社会与我国政府合作,确保索马里水域的IUU捕捞被彻底遏止。
这样做将提升海上安全,并促进一个充满活力的国内渔业产业,惠及所有索马里人并助力其可持续发展。一个可持续、充满活力的渔业产业将帮助我们建设一个更加稳定、繁荣的索马里。鉴于我国拥有巨大潜力和重要的战略位置,这是每个人都应乐于支持的结果。
本文与 Project Syndicate合作发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认可文中观点。
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作者:哈桑·谢赫·穆罕默德,索马里总统。
图片:一名渔民在村庄前从独木舟上撒网。REUTERS/Florin Iorganda.

