过去三十年间，中国成功使五亿多人摆脱贫困。多年来，政府的扶贫战略一直侧重于确保每个人都能获得充足的食物。在经济快速发展和城市化的推动下，如今中国已成为世界上最大的农产品生产国和消费国之一。
如今，中国政府已将注意力转向提高本国食品供应的安全性。这一问题重要到这样的程度，以至于习近平主席这样说道：“能否让人民群众吃得放心，是对我们治理能力的重要考验。”
根据一项 民意调查 （发表于2015年3月），超过77%的受访者将食品安全列为最重要的生活质量问题。 环境污染也是公众最担忧的问题之一；专家认为，它是中国食品安全问题的 成因 之一。
由于对饥荒的历史记忆，中国人非常重视食物，关注的不仅是其营养特性。食物也是地区自豪感和特色的象征，也体现了对宾客的尊重。
传统上，中国人相信每种食物都有特定的药用功效。姜能治感冒，大蒜能止腹泻，菠菜有益于血液，核桃有益于大脑，梨能止咳，等等。在中国，你总会听到这样的故事：在饮食中加入某种特定食物，就治好了某种疾病。因此，中国人如此重视食品安全也就不足为奇。受污染或不安全的食品会威胁公共健康，也可能损害 社会稳定 和文化认同。
中国食品安全问题的根源在于该国的快速发展。近几十年来，中国经历了前所未有的增长，如今已是世界第二大经济体。如此迅速的扩张带来了积极和消极两方面的影响。工业繁荣，加上城市扩张和基础设施建设，给土地和水资源带来了巨大压力。从长远来看，这种压力可能会限制粮食增产能力。
工业增长加剧了排放和废弃物造成的土壤与水污染。 一项研究得出结论 ，中国约20%的生产性土壤重金属含量过高。土壤和水污染可能是中国食品安全问题的主要成因，因为它们会直接影响食品生产。
与此同时，收入上升和快速城市化带来了对更多食品的需求。Business Monitor International预测，未来五年食品消费将以9.1%的复合年增长率增长，远高于整体经济的预期增速。中国农业结构复杂，近3亿小农户占主导地位，这使得控制食品供应链安全尤其具有挑战性。
经历数起备受关注的食品安全事件后，政府启动了一项雄心勃勃的机构改革，旨在整合食品安全职权并加强对食品价值链的监管。新成立的中国国家食品药品监督管理总局（CFDA）既是新理念的试验平台，也是严格监管的执行者。该机构正在采用现代食品安全管控方法，并投资于基础设施建设和人员培训。另一方面，中国的“网民” 已成为食品安全问题的举报者。食品安全问题曝光度的提高，以及政府解决这一问题的意愿，为改革创造了有利环境。
全球食品安全伙伴关系 自2013年CFDA成立以来，一直与世界银行集团合作，借助最优秀的国际专业知识推动中国食品安全改革。我们的工作重点是支持中国监管机构确定必须解决的制度和能力方面的挑战，以改进食品安全管控体系。近期，我们将重点关注通过在三个省开展调查而确定的两个关键问题：1）有必要逐步将检测和检查的重点转向整个价值链中食品的生产过程，而非仅关注最终产品；2）有必要将重点放在食品链源头的污染源上，例如水、土壤和空气，而非链条末端。
本文最初发表于 世界银行“声音”博客。发表本文并不代表世界经济论坛认同其观点。
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作者：Artavazd Hakobyan 是农业全球实践部及全球食品安全伙伴关系的食品安全专家。
图片：2015年2月9日，顾客在江苏省连云港市一家超市选购商品。路透社/Stringer。
