在其即将于内比都召开的 地区会议 上，世界经济论坛将探讨如何推动缅甸实现包容性转型。本议题的首场会议将提出以下问题：“企业如何平衡股东与利益相关方的利益，以参与缅甸的增长议程？”
股东与利益相关方对企业在缅甸应发挥的适当作用，未必始终持有相同的观点或优先事项。企业需要兼顾这些不同利益，以共同促进缅甸的增长。为此，企业首先需要花时间了解利益相关方的观点。
Shift 是一家非营利组织，成立目的在于推动落实联合国《工商业与人权指导原则》（约翰·鲁吉和我均为其董事会成员），该组织刚刚为这一领域作出了贡献。其新出版物《Conducting Meaningful Stakeholder Consultation in Myanmar》概述了缅甸民间社会利益相关方就企业角色所持的观点与期望。
Shift的实地研究表明，缅甸利益相关方对企业可在缅甸发挥的重要作用有非常清晰的设想。他们希望企业提供就业机会并提升其作为劳动者的技能，从而使他们最终能够与周边东盟国家的劳动者竞争。他们希望，就业机会的增加将进而帮助他们摆脱贫困，步入中产阶层。一些利益相关方认为，企业的作用还应延伸至协助缅甸走上包容性转型之路。他们指出，既然企业如今在缅甸经济中拥有利益，它们也应在推动正在进行的民主进程中发挥作用。
利益相关方至少认为，企业在尊重和推广负责任商业行为的国际标准方面发挥着关键作用，而这些标准被视为超出了现行法律要求。例如，这包括注意不要助长额外的土地掠夺、维持低劳工标准，以及加剧环境退化。这还包括花时间了解当地局势的复杂性，尤其是在缅甸大部分自然资源所在的民族邦，并据此调整企业经营。尤其是在此类充满挑战的环境中开展业务时，利益相关方协商可为企业更广泛的风险管理流程提供关键意见，使企业能够识别并防止或减轻对受影响个人和社区的人权风险，而这些风险是企业自身不太可能察觉的。
缅甸利益相关方对企业应如何开展互动也有强烈看法，其中包括在基层开展真正、有意义的协商。他们的建议包括：(i) 在公共教育阶段，即在商业项目达成一致之前，向所有可能受影响的社区说明企业的计划运营情况；(ii) 在早期公开对话中与社区互动，说明拟议的商业活动并收集反馈；以及 (iii) 将所收到的反馈纳入商业活动的条款之中。正如《指导原则》明确指出的，在人权尽责调查中与受影响利益相关方进行有意义的协商，对于评估实际及潜在影响以及跟踪企业表现的过程尤为重要。
这些建议的完整内容见于Shift的报告《 Conducting Meaningful Stakeholder Consultation in Myanmar》。该报告还将于2013年6月5日在内比都举行的投资者峰会上，作为世界经济论坛工商业与人权研讨会的一部分进行讨论。通过将受影响利益相关方的观点纳入其决策和行动，企业将能够更有效地管理其人权影响，进而有助于缅甸政府推进以尊重人权为基础的增长议程。
作者：Alexandra Guáqueta，是世界经济论坛 Global Agenda Council on Human Rights（人权全球议程理事会）成员
一名女性在缅甸一家砖厂工作间隙休息 REUTERS/Damir Sagolj
