全球约有1亿人无家可归。
但据苏格兰一份新报告称，只要及早采取行动，帮助人们保住住所，无家可归本是可以预防的。
让公共机构携手合作，将是让人们不流落街头的关键。
报告建议，从医院工作人员到法院，都应常规性地询问人们的住宿状况。
无家可归是一个规模惊人的全球性问题，约有1亿人无家可归，据联合国统计，此数字遍布全球。
如今，苏格兰正考虑从根源上解决这一问题，即首先阻止人们失去住所。
为苏格兰政府撰写的报告由一支专家团队撰写，该团队由无家可归慈善机构Crisis召集，报告指出，所有公共机构都需要在某人可能失去住所至少六个月前携手合作，以预防无家可归。
该研究表明，永久终结无家可归的最佳方式是解决问题的根源。这意味着，当人们与任何公共机构接触时，包括警方和法院，都应询问其住房状况。
医疗和社会护理人员肩负着重要职责，应常规性地询问所有使用其服务的人员的住房状况，报告称。随后，他们需要与其他机构合作，防止该人员陷入无家可归的境地。
全球性问题
联合国表示，在全球范围内，除了1亿名完全没有住所的人之外，16亿人居住在不适宜居住的住房中，每年还有1500万人被强行驱逐出家园。
居住在紧急庇护所的人、囚犯和长期住院的病人、移动房屋和棚户区居民，以及被迫与亲友同住的人，根据经合组织的界定，均应被视为无家可归者。。
住房优先
Crisis的报告称，苏格兰有8%的人在其一生中经历过某种形式的无家可归。
2018年发表的另一项苏格兰研究发现，与医疗服务的接触增多，先于人们陷入无家可归的状态。 无家可归者，以及有可能无家可归的人群，其住院率被发现比普通人群高出三倍。
他们前往急诊科就诊的可能性也高出多达三倍，需要精神健康治疗的可能性高出20倍，需要药物治疗服务的可能性则高出多达132倍。
鉴于无家可归与健康之间的密切联系，其他国家已优先为人们提供住所，然后再着手解决健康问题。 芬兰的“住房优先”政策例如，据称该政策使无家可归人数减少了三分之一以上。
芬兰的成功在于扭转了通常的做法，即先解决人们的问题，再为其提供永久住所。该政策的第一步则是先为人们提供永久住所，再着手解决成瘾等问题。
预防性措施
苏格兰希望采取更早的行动，即在人们的问题可能导致其无家可归之前。新的提案以英国其他地区的法律为基础，这些法律已要求公共机构与住房专业人员合作，以预防无家可归。
在威尔士，2014年出台新法律后，公共机构之间的合作得到改善，已使三分之二曾寻求无家可归服务的人免于无家可归，报告指出。
但报告补充称，苏格兰需要进一步努力，采取一种以住房为核心的方式开展工作，即公共机构与其服务对象的所有互动（包括司法系统在内）都以住房为中心。报告建议，询问人们的住房状况，以便在早期阶段发现任何问题，一旦发现问题即采取行动，并与其他机构合作，尽可能防止无家可归。
报告还指出，应对社会房东设立新的责任，要求其采取一切合理措施，避免使人们无家可归；并且地方议会应确保所有需要住房的人至少获得为期12个月的适当住宿。
报告建议，将为保护私人租户免遭驱逐而实施的临时性疫情措施（包括为拖欠租金提供的支持）永久化。议会还应有权在房东不予配合时，推迟驱逐令的执行。
适宜住房
根据苏格兰现行法律，即使某人拥有住所，也可被视为无家可归者，前提是其继续居住在该处并不合理。Crisis的报告称，要彻底消除无家可归现象，就必须为无家可归者提供永久、适宜的住所。
期望是，通过在人们真正失去住所之前解决无家可归的根源问题，无家可归者的人数能够大幅减少。
“苏格兰已为面临无家可归危机的人们确立了全球最有力的一些保护措施，”苏珊·菲茨帕特里克教授表示。她来自赫瑞-瓦特大学，领导了撰写该报告的团队。
“本报告所提出的，是下一步行动，即从一开始就防止人们陷入此类危机，”她补充道。
