中国正面临前所未有的经济、社会和环境挑战，同时也蕴藏着可观的机遇，因为它正推动经济向日益城市化的方向转型。如果城市官员、产业界和其他利益相关方共同聚焦三大关键主题，即交通规划与管理、城市能源管理以及可持续产业发展，中国便能使其快速扩张的城市实现可持续增长。
我们的新报告 《城市发展未来倡议》， 恰逢中国约一半人口（超过7.5亿人）居住在城市之时。该国拥有六个人口超过1000万的超大城市，以及103个人口超过100万的城市。中国国务院估计，城市人口将继续以每年1%的速度增长。
中国近年来的快速经济增长，正推动越来越多的人口进入城市工作和定居。交通拥堵频发，房价飙升。公共服务承受着巨大压力，而没有城镇户籍证明的农村新移民往往难以获得这些服务。空气和水质有所下降，许多城市难以为市民提供可持续的生活环境。
城市面临的压力之大，促使中国国务院公布了一项城镇化规划，即《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。该规划旨在鼓励城市在发展规划中融入绿色和低碳战略，例如提供便捷、舒适和高效的公共交通。规划还旨在为全体市民提供更好且经济可负担的住房和公用设施，以及其他公共服务。
城市发展未来倡议的 “冠军城市”战略针对蓬勃发展的北方城市大连和张家口，聚焦三大关键主题，这些主题与中国许多快速发展的城市息息相关：
1. 交通规划与管理
该倡议建议发展“智能”交通系统，以最大限度提高城市内部交通效率。公共政策应鼓励使用公共交通。在通往北京的道路承压的城市，该倡议建议为新建高速公路创新融资机制，并建立优化城际货物流动的系统。
2. 城市能源管理
该倡议聚焦于同时从能源供给侧和需求侧入手，减少对煤炭的依赖。在供给侧，这意味着扩大天然气产量，并提高可再生能源在总量中的占比。在需求侧，该倡议建议提高能源效率，尤其是在石化行业。另一项建议是探索增加本地风电消费的机会，并与城市边界以外的主管部门合作开展风能远距离输送，以鼓励风力发电满负荷运行。
3. 可持续产业发展
该倡议警示不应忽视新兴技术产业的潜力，并鼓励城市推动中小型企业和创新型企业的发展。它还建议提高市场结构效率。另一项建议是对偏远农村地区开展移动技术应用培训。对于希望提升国际影响力的城市，例如计划申办2022年冬季奥运会的张家口，当局应当打造城市品牌形象
该倡议考察的两个“冠军城市”大连和张家口具有独特性。但与此同时，它们面临的挑战在许多方面也代表了中国其他城市的情况。因此，满足它们需求的解决方案可以推广并应用于全国其他城市。
作者：Olivier Schwab，世界经济论坛北京代表处中国区执行董事
图片：人们行走在上海浦东金融区的繁忙街道上。REUTERS/Carlos Barria
