打击腐败,让非洲的世纪真正到来

打击腐败,让非洲的世纪真正到来
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埃里克·查拉斯是莫桑比克的一名倡导型记者。他近日因向政府领导人提出尖锐问题(包括有关莫桑比克自然资源开采领域交易的问题)而被当地官员拘捕。

“非洲兑现承诺”能否惠及其人民——这正是今年世界经济论坛非洲峰会的主题——在很大程度上取决于莫桑比克及其他非洲国家领导人如何回应埃里克这类人提出的深刻问题。利害攸关,不容有失。

莫桑比克与非洲大陆上的许多其他国家一样,正在发现并开发大量自然资源储备,并获取巨额资源财富。资源开发为解锁非洲备受推崇、也备受渴望的“经济转型”提供了一把金钥匙。但要转动这把钥匙,关键在于确保资源收入得到高效、透明的管理,并将这些收入投入到非洲大陆的物质基础设施和人力资本之中。

如果莫桑比克与加纳、乌干达、肯尼亚、坦桑尼亚、埃塞俄比亚等国一样,能够把这件事做对,它就可以发展得更快,更重要的是,发展得更具包容性,从而为全体公民确保繁荣的未来。这些抉择必须现在就做出。

正因如此, ONE连同其在“支付即公开”(Publish What You Pay)联盟中的伙伴, Publish What You Pay 一直在欧洲和北美倡导采掘业透明度。该运动近期取得进展:欧洲 已同意强制要求企业向政府报告对采掘业的支付情况 。如果非洲领导人现在能够进一步推进,通过立法覆盖约翰内斯堡、内罗毕、阿克拉及其他地区的证券交易所,那将是极好的。

我们还支持合作伙伴推动披露空壳公司的“实际受益所有权”——因为所有权信息不清晰,便于隐匿被盗资产和逃避税收——同时为非洲税务机关提供技术援助,并推动税务信息交换协定的落实。

政府预算的透明度同样重要,以便公民能够追踪资源去向,确保资金得到妥善使用。也就是说,资金应用于确保儿童接种疫苗、接受教育并获得营养;水井得以挖掘并正常运转;即便在偏远农村地区也能用上电;小农户通过农场至市场道路获得切实支持并实现连接。

科菲·安南领导的 非洲发展进展小组 上周在 世界经济论坛非洲峰会上发布了一份关于非洲自然资源治理的新报告,阐明了为确保该大陆发展所需收入必须采取的诸多措施。其政策建议明确指出,非洲国家应当立法保障自然资源领域的透明度,并就政府如何更好地运用这些收入提供指导——将收入投入基础设施、创造就业、医疗、营养和教育领域。如果这一目标得以实现,那么2050年的20亿非洲公民以及全球各地的所有公民,都将回望这一时刻——即非洲联盟成立50周年——视其为非洲大陆历史上的关键转折点。

这正是图图大主教等领袖所设想的未来:21世纪将成为“非洲的世纪”;这一未来亦实现了非洲联盟宪章的目标,即打造一个由其自身公民推动并决心实现的、富有韧性和活力的非洲。这一道路也体现了纳尔逊·曼德拉的梦想——这一代人可能终结极端贫困与饥饿。然而,如果非洲的埃里克·查拉斯们被噤声、被恐吓,不敢再提出那些深刻、犀利且启发性的问题,那么通往这种富有远见的进步之路便无法被照亮。

杰米·德拉蒙德是ONE的执行董事兼联合创始人。他本人与埃里克·查拉斯均为世界经济论坛 全球青年领袖校友社群的成员。

图片:一处身份不明监狱的栏杆上挂着手铐。路透社/豪尔赫·西尔瓦

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