欧盟计划到2030年将温室气体排放量至少减少55%。
这一雄心勃勃但可以实现的任务，是实现到2050年实现碳中和这一最终目标的一部分。
必须实现这些目标，以避免气候危机，并阻止排放量导致温度较工业化前水平上升1.5摄氏度。
欧盟委员会主席冯德莱恩提出了一项雄心勃勃的提议。 到2030年，欧盟将力争将温室气体排放量较1990年水平至少减少55%。这只是一个阶段性目标。最终目标是根据《欧洲绿色协议》，使欧盟在2050年实现气候中和。
这些目标既具有适度的雄心，又切实可行、可以实现。气候变化减缓不是奢侈品，而是必需品，如果我们想避免气候危机，就必须采取行动。要将全球变暖控制在较工业化前水平上升1.5°C之内——气候专家认为这一水平相对安全——全世界都需要在2050年前实现气候中和，而欧盟正在引领潮流。
不采取行动的代价远远大于采取行动的代价。
Dora Iakova
未来之路
实现如此大幅的减排并非易事。这将需要欧洲经济结构发生重大转变，更多地依赖可再生能源并提高能源效率。
国际货币基金组织的两篇新论文表明，精心设计的一揽子政策将使欧盟在保持动态增长的同时实现其排放目标。经过审慎的排序安排，这些政策还将支持经济复苏，以摆脱新冠疫情引发的衰退。
气候友好型增长战略
为应对危机，各国和欧盟层面调动的前所未有的公共资源，应用于建设一个更加可持续、更具韧性的经济体。
在绿色和数字技术方面优先进行投资，将在近期推动欧盟实现创造大量就业机会的增长。随着复苏逐步稳固，碳价格的渐进式提高将提供急需的收入，同时增强投资清洁技术和提高能源效率的激励。
该战略应包括以下要素。
逐步提高碳价格。覆盖所有排放并随时间逐步上涨的碳价格，是确保家庭和企业以具有成本效益的方式调整行为以减少排放的最有效机制。碳定价既能激励减少能源消费，也能促使转向更清洁的能源来源。
欧盟排放交易体系在控制排放方面取得了成功。但目前仅限于发电和大型工业的覆盖范围，应扩展至所有行业。通过为排放配额设定逐步上升的价格下限，可以增强价格信号的可预测性。当前较低的大宗商品价格也为逐步淘汰剩余的化石燃料补贴和税收豁免提供了良好契机。
利用碳定价收入支持可持续增长。 这些收入可用于降低（或避免提高）劳动税和其他扭曲性税收，刺激具有生产性的绿色投资，并支持受绿色转型影响的群体。我们的研究表明，在资源得到有效利用的情况下，即使在近期，气候政策的经济成本也非常低。从长远看，在减少污染、改善空气质量和避免环境损害方面带来的经济和健康效益，远远超过任何短期成本。简言之，不采取行动的代价远远大于采取行动的代价。
支持绿色投资和有针对性的非价格政策。 仅靠碳定价不足以在交通和建筑等某些行业迅速实现脱碳。需要辅助性政策来应对具体障碍，包括融资约束、市场不完善以及公共产品的可得性。例如，政府可以将资本支出投向网络基础设施，包括电动汽车充电站和电网，以支持电气化和更清洁的能源发电。政府还可以帮助促进新兴技术的创新，例如制氢以及碳捕获与封存的新方法。个人和企业的融资约束可以得到缓解，例如通过为建筑节能改造提供低成本融资。其他非价格政策，如费率调节（根据产品排放强度挂钩的税收与补贴的浮动机制）、标准和法规，在特定领域也发挥着重要作用。
确保公正转型。应当支持受远离高碳排放活动影响最大的家庭和工人。要使绿色转型取得成功，就必须做到公正公平。支持措施可包括向低收入家庭提供直接转移支付，并为工人提供培训和就业安置帮助。随着欧盟将碳价格覆盖范围扩大至更多行业，还需要对受排放价格上涨影响最大的低收入成员国给予支持。
通过全球合作防止“碳泄漏”。 欧盟的排放量仅占全球排放量的10%，无法单靠自身遏制全球变暖。在主要排放国之间就碳定价下限达成协议，将是减少全球排放并防止“碳泄漏”（高排放生产转移至碳价格较低的国家）的最佳方式。在缺乏此类协议的情况下，可以对同一产品无论其生产地点如何均适用相同的碳价格，以防止泄漏。
当前危机后的复苏努力为加快向更加绿色、可持续和更加公平的经济转型提供了契机。欧盟正在把握这一契机，我们相信，欧盟能够实现其目标，并向世界展示向低碳经济模式转型的益处。
