厄尔尼诺的阴影再次笼罩。预测显示，这一与海洋表面温度上升相关的天气现象最早将于7月在亚洲带来低于平均水平的降雨和干旱。极端天气事件屡屡以降雨过多或过少的方式扰乱农产品市场，棕榈油、可可、咖啡和糖尤其如此。
当然，极端天气事件并非新鲜事物——厄尔尼诺等长期存在的现象便是明证——但过去十年间其发生频率似乎有所上升，预示着一种新的“常态”正在形成。我们只需看看菲律宾，它正是即将召开的 世界经济论坛东亚峰会。菲律宾需要数年时间才能从台风海燕的破坏中恢复，该台风造成超过5500人死亡、400万难民，以及超过150亿美元的经济损失。
过去，洪水和干旱造成的破坏虽然严重，但基本局限于当地；如今，危机往往影响不止一个国家或地区。生产链的全球化为世界经济带来了系统性收益，但在冲击发生时，也加剧了风险蔓延的速度和范围。
泰国洪灾之后，全球各地的汽车和手机制造商被迫停产或减产，因为电子元件、汽车零部件和精细化学品等关键产品的库存迅速耗尽。气候变化（以及其他环境变化）扰乱许多资源全球贸易和生产的潜力，才刚刚开始显现。
这些事件痛苦地提醒我们，全球生产模式十分脆弱。准时制（just-in-time）商业模式或许使成本保持低位，使企业精简灵活，但它没有为不可预见的冲击留出余地。城市也是如此。生产、贸易和旅行的主要枢纽往往会受到国际冲击的严重影响，无论冲击来源为何。这意味着拥有多个供应商并不总能直接转化为韧性或资源安全。
近几个月来，政府间气候变化专门委员会的新发现，连同美国国家气候评估报告，再次提醒世界，即便是富裕国家，面对不断升级的环境和气候风险也十分脆弱。积极的一面是，人们现在更加清楚地认识到这些中断所造成的巨额成本。2011年泰国洪灾不仅使1200万人无家可归，造成450亿美元损失（约占泰国GDP的2%），还摧毁了六个工业园区，并使3000多家小企业关门，影响波及泰国境外的众多其他企业。
尽管洪水和飓风等事件属于已知风险，但政府和企业在应对多地点生产链所带来的风险方面，往往仍准备严重不足或准备不充分。尽管人们在提升科学认识和风险管理框架方面投入了巨大努力，但政府和企业一再被证明无法充分准备以应对这些危机，并管理其经济、社会、政治和人道主义后果。
问题的核心在于，应急规划——或基于应对性措施的风险管理方法——假定 status quo ante 将在危机后重现，事物也会恢复正常。在风险日益复杂的世界中，这种方法已显不足，尤其是在应对气候变化这类缓慢推进的危机时。
应对准备水平同样依然偏低，原因在于人们往往忽视那些被认为发生概率较低的风险，或因风险缓解成本高昂而阻碍了早期行动。尽管许多企业已挺身而出，以缓冲经济应对冲击，但超过一定阈值后，它们仍依赖政府充当最后的应对者；在重大危机期间，人们期望由政治家挑起大梁。
既然照常营业已不再是选项，亚洲的许多利益相关方正在重新思考其灾害防范方法，以确保其既强调快速响应和危机后的救济（例如通过预算重新分配），也重视预防性措施，包括对具有韧性的绿色基础设施给予激励。东亚生产体系的一体化特征也意味着，区域合作为集体降低风险提供了巨大机遇。尤其是在亚洲开展业务的全球企业，正开始探讨它们能否帮助推动并落实新的融资和风险转移机制，以支持公共和私人投资于更具韧性、更有利于气候的资产和基础设施。
投资于防范显然是值得的。联合国指出，每在减少灾害风险上投入1美元，便可节省7美元的应急响应成本。然而，目前的情况是，根据全球减灾与灾后重建基金和世界银行的数据，每在预防和防范上投入1美元，都被应对中花费的9美元所超过。
对企业而言，管理这些由气候引发的资源风险的能力，将日益成为决定未来竞争力的关键因素。这也引发了人们对准时制生产模式的质疑，该模式鼓励企业及其他市场参与者为追求效率和灵活性而维持较低库存。在气候与资源风险相互交织的世界中，这一模式是否会变得越来越多余？为应对短期瓶颈或价格波动而增加缓冲的需求，是否会使其过时？有哪些未来的商业模式将有助于推动转型？
对政府而言，加强区域合作（例如沿海城市之间的合作）也有助于扩大缓冲区并降低风险。确保企业——尤其是中小企业——具备足够的知识或能力投资于韧性建设，同样十分重要。
菲律宾拥有独特机遇，可以从极端灾害的经历中崛起，并在展示气候韧性投资的新方法方面率先垂范。世界经济论坛在马尼拉举办的区域峰会，是巩固并开启新篇章的及时契机。
作者：Bernice Lee，世界经济论坛气候变化部门主任
图片：一名农民在受干旱影响的稻田里劳作。REUTERS/Stringer/Files
