2018年1月,《黑豹》电影点燃了一丝火花,展现了经过转型的非洲可能呈现的模样。瓦坎达是一个虚构的非洲国家,也是世界上技术最为发达的国家。瓦坎达不仅仅有飞行汽车,它更是一幅为所有非洲人民带来经济和社会繁荣的画卷。它描绘了由技术驱动、具有社会经济责任感的进步新时代(世界经济论坛称之为“全球化4.0”)可能的样貌。在这样的非洲,所有可持续发展目标(SDGs)都将得以实现,据估计每年至少需要6000亿美元。要实现这一目标,需要的不只是一位黑豹;还需要创新且包容的融资机制、政府支持的投资基金和社会影响力债券来产生更多资源,同时运用区块链技术提供透明度。
非洲转型的基础,将通过为所有人创造体面的工作来奠定。非洲必须再创造超过1.3亿个就业岗位,才能在2020年前实现充分就业, 这一数字约为其在2000年至2008年间所创造就业岗位数量的两倍。时间所剩无几,因为 66%的年轻非洲人要么失业,要么从事不稳定的工作,而该大陆的青年人口正在迅速增长。世界上大多数就业岗位由中小企业创造。非洲并不缺乏创新型中小企业,从突尼斯到南非、从佛得角到毛里求斯,创业的鼓点此起彼伏。然而,在获取资金以扩大规模方面,仍存在挑战。
为了使创新型中小企业能够成长,可以设立一只由政府支持的投资基金。投资基金与风险投资类似,可概括为 为促进高潜力企业发展而投入的资金,通常以换取股权的方式进行,且持续时间较长。该基金不仅会投资科技企业,还会投资于具有增长潜力的各类中小企业,包括已验证其商业模式的初创企业。尤其是那些正在推动经济转型的中小企业(例如那些建设本地增值产业,或为金融包容性或可负担医疗等发展问题提供解决方案的企业)。此类中小企业不胜枚举,其中包括 FaLGates,该公司在尼日利亚种植并碾磨大米,或Jamii Africa提供的面向非正规部门的微型健康保险。支持这些公司不仅能够创造就业机会,还能通过可持续的商业模式高效地提供重要服务。此类投资将横跨多个行业以分散风险,并以中长期为周期,使企业有时间成长,并最终回购基金份额,实现资本的循环利用。
如果瓦坎达有一首国歌,非洲联盟的《2063年议程》所描绘的价值观将成为其灵感来源。其中一项承诺是增加私人资本的参与。这对于填补税收等公共收入来源无法覆盖的巨大资金缺口至关重要。社会影响力债券(SIBs)有助于弥补以下缺口 即通过协调政府、机构或私人投资者以及民间社会服务提供者。它们与普通债券不同,其财务回报取决于社会目标的实现。政府将发行债券,由投资者认购,用于开展能够产生预先设定、可衡量的社会影响目标的项目。服务提供者(例如非政府组织)使用这些资金实施项目,且只有在达到社会影响目标时才会进行还款。
SIBs可以成为推动公共部门转型这一引擎的燃料之一。以结果付费的模式能够将私营部门的结果导向和问责制引入公共服务提供之中。全球发展中心 强调,社会影响力债券还可以将稀缺资源引导至能够产生最大影响的干预措施上。此外,社会影响力债券能够发挥成本节约的作用,因为所实现的社会影响可减少政府可能需要的支出。一个例子是通过社会影响力债券为小规模农户提供并培训灌溉系统。这将进而减少政府在干旱时期用于粮食援助的支出,并且只有在项目成功实施之后(若且当项目成功实施时),才需要动用任何公共资金。
非洲的进步不仅取决于筹集更多资金的能力,因为腐败以各种伪装形式 每年攫取约四分之一的非洲国内生产总值。正如瓦坎达对虚构金属振金的系统性保护一样,我们必须确保资源被投入到正确的用途、项目和人群之中。我赞同反腐败斗争必须去中心化的观点。我相信区块链技术可以成为打击腐败的利器。区块链可以简单地定义为一种去中心化的信息记录;可以将其想象为一个公共数据库,每个人都拥有一份独立但相同的副本。由于信息被存储在分布于众多不同计算机上的连续区块中,要更改信息就需要改动所有相关区块,而区块链的各个副本也都需随之修改,因此信息很难被篡改。
我反腐败的首要举措,是设计一个公共区块链,用于记录发展项目合同的初始价值、收到的投标以及最终支付金额(附付款凭证)。该数据库将向公众开放,因为知情的公众是问责制和民主的氧气。随后,任何数字上的差异都将由相关机构进行调查,而这些机构同样无法更改信息,从而防止串通。减少腐败还将有助于更有效地利用目前问责程度低、弊端丛生的公私伙伴关系等融资方式。
在《黑豹》电影结尾,T'Challa国王宣布:“瓦坎达将不再袖手旁观。我们不能,也不应该。”本着同样的精神,非洲必须大胆行动,引领创新融资战略。为此,我认为我们需要一种包容性的方法,让私营部门与民间社会合作,以调动资源并整合专业知识。由政府支持的投资基金和社会影响力债券可以可持续地为重要商品与服务的创新供给提供资金并扩大其规模;同时采用区块链技术以实现透明度和追踪。这三项措施能够推动非洲迈入以创新驱动、包容性增长为特征的新时代,通往瓦坎达及更远的未来。

