印度南部的卡纳塔克邦现已成为可再生能源的领导者。
在过去一年里，该邦已超越泰米尔纳德邦，成为全国最大的可再生能源发电生产方，装机容量达12.3吉瓦（GW，即1000兆瓦）。其中包括5吉瓦的太阳能、4.7吉瓦的风能，以及约2.6吉瓦的其他可再生能源，如小水电、生物质能以及热电联产。相比之下，该邦的燃煤发电装机容量约为9.8吉瓦。
2013年时，首府班加罗尔是印度的科技中心，卡纳塔克邦当时的燃煤发电装机容量为6.8吉瓦，远高于其当时4吉瓦的清洁能源装机容量。
那么，是什么推动了该邦电力结构的这一转变？专家表示，煤炭价格上涨，加上政府一些创新政策的推动。
高昂的煤炭成本
去年一年间，风能和太阳能发电已变得比印度的火力发电更便宜。与此同时，火电行业承压，由于煤炭价格上涨和煤炭供应短缺，电价随之上涨。
这使得印度的电力行业正从以煤炭为基础的发电大力转向可再生能源。
对于曾面临电力短缺困境的卡纳塔克邦而言，转向可再生能源似乎是显而易见的选择。“需求量超过供应量。（卡纳塔克邦）迫切需要电力，而且建设周期短，太阳能恰好满足这一需求。因此，他们推出了能够迅速填补需求缺口的鼓励性计划。”普华永道（PwC）清洁技术合伙人Amit Kumar对《石英》（Quartz）表示。
据总部位于美国的智库能源经济与金融分析研究所（IEEFA）于7月24日发布的一项研究显示，因此，该邦正大力推动调整其电力结构。
“卡纳塔克邦近期的太阳能招标出现了接近创纪录低位的报价，为每单位Rs2.82至3.06，明显低于国内火电的平均电价Rs3至5，也低于进口煤电所需的Rs4至6的电价，”IEEFA在研究中表示。“鉴于进口煤炭发电电价昂贵……配电公司有强烈动机以低于Rs3（每单位）的价格签约新增太阳能和风能发电项目。”
优惠政策与法规
该邦迅速推出了多项政策，鼓励设立太阳能园区、试点新技术，并帮助农民进入可再生能源发电领域。
首先，卡纳塔克邦电力监管委员会（KERC）撤销了一系列附加费。这些附加费原本针对直接向消费者出售可再生能源电力、而非通过该邦电力公用事业公司出售的私营企业征收。此举促使私营电力生产大幅增长。
随后，该邦设计了一项独特方案，用于获取建设太阳能电站的土地。在印度，为工业用途从农民手中征用土地是最大的难题之一，但卡纳塔克邦规划了一种变通办法。
“通常的限制在于土地资源，因为每兆瓦都需要大量土地。政府确定了该邦农业不太集约、收益也不太可观的地区。因此，无需征地，他们做出了一项非常妥当的安排，即在一年内以固定报酬使用这些土地。这是政府与农民之间的合作关系，”卡纳塔克邦电力监管委员会前主席MR Sreenivasa Murthy表示。
这一举措尤其促成了2吉瓦的Pavagada工业太阳能园区的建设，该园区是世界第二大此类设施，目前正在建设中。
此外，还有一项专门设计的方案，旨在鼓励农民发展太阳能发电。根据该方案，农民可以利用政府补贴，改用太阳能灌溉水泵，并将剩余电力输入电网出售。
此外，该邦还鼓励试点新技术，例如风光互补混合系统，即在同一块土地上同时安装风车和太阳能板。目前，卡纳塔克邦拥有印度首座大型混合发电站。
昙花一现的荣光？
卡纳塔克邦能否保持领先地位？
分析人士认为，这取决于需求增长的速度。
“他们之所以能够周密规划并很好地执行这一切，是因为存在供需缺口，”普华永道的Kumar指出。“他们必须进行规划（以推动可再生能源的发展）。但如果他们未来能够满足需求，您将发现其他电力过剩邦所面临的同样问题。”
如今，古吉拉特邦或中央邦等邦因供应过剩以及对额外装机容量需求不足，其可再生能源增长已经放缓。
与此同时，曾吸引众多可再生能源企业进入卡纳塔克邦的政策正在被逐步撤回。
“这类调整是完全可以预料的。一旦可再生能源的发电成本低于火电成本，那么当然，其中一些极为优惠的政策就需要予以调整，”Murthy表示。2018年5月，该邦撤销了免除附加费的命令，并且对电力开发商征收费用。
