本文是世界经济论坛“地缘战略平台”的一部分
互联网的发展和手机的普及增加了非洲社交媒体的使用。
尽管信息和通信技术的更多应用可以支持社会、政治和经济发展,但它也可能使人们受到暴力极端主义团体的激进化影响。
社交媒体可以为恐怖分子提供一种行动工具,用于招募、培训追随者和潜在新成员,并与他们保持联络。
关于网络活动在激进化进程中作用的讨论,大多集中于西方国家。人们对非洲的网络行为以及非洲各国政府战略在多大程度上应对这一问题了解较少。
为此,联合国开发计划署(UNDP)委托兰德欧洲公司,作为其“非洲预防和应对暴力极端主义区域项目”的一部分,探讨非洲的社交媒体使用和网络激进化问题。
兰德欧洲公司的研究考察了七个非洲国家(喀麦隆、乍得、肯尼亚、尼日利亚、索马里、苏丹和乌干达)社交媒体使用与网络激进化之间的联系。该分析以伊斯兰国(ISIL)、索马里青年党(al-Shabaab)和博科圣地(Boko Haram)为重点——这三个是全球最致命的伊斯兰武装团体——同时还考察了政府为应对这一问题所作的努力,并提出了政策和项目方面的建议。
三个关键问题
该研究探讨了三个总体研究问题:
1) 在非洲,社交媒体的使用呈现出哪些趋势,从而促成了网络激进化?
2) 非洲各国政府和非非洲政府机构现有的反激进化干预措施:(i) 是否侧重于预防和应对网络激进化?(ii) 是否在设计中纳入了创新的技术手段?
3) 为改进现有项目以及设计未来旨在应对网络激进化的项目,可以得出哪些启示?
研究团队通过混合研究方法回答了这些问题,该方法基于文献综述和一系列研究访谈。
这一研究还辅以推特分析,包括通过有针对性的搜索查询抓取数据、对所得推特数据集进行机器分析,以及研究团队对所生成结果的解读。
研究发现
索马里青年党、博科圣地和伊斯兰国均使用社交媒体,但其程度和成熟度各不相同。在这三个团体中,伊斯兰国拥有最先进的网络战略,并利用了最广泛的社交媒体平台,包括脸书(Facebook)、推特(Twitter)、YouTube、WhatsApp、KiK和justpaste.it。
索马里青年党、伊斯兰国,以及程度稍低的博科圣地,将社交媒体作为其更广泛招募战略的一部分。
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虽然这三个团体都利用社交媒体在国内和国际上吸引新成员,但这些网络影响往往辅以家庭和同辈网络的“线下”影响。例如,有证据表明,伊斯兰国通过宗教领袖的影响力吸引年轻新成员。
社交媒体宣传被用于宣称或宣传袭击或绑架事件,例如博科圣地于2014年4月绑架276名女学生一事。这些团体还利用社交媒体宣传来批判对手并展示其战术。
招募策略
索马里青年党、伊斯兰国,以及程度稍低的博科圣地,将社交媒体作为其更广泛招募战略的一部分。有证据表明,在主流社交媒体网站封停账号后,这些团体已越来越多地将其招募活动转向私人渠道。
伊斯兰国利用社交媒体协调其宣传和军事规划,而社交媒体则给索马里青年党的协调工作带来了挑战。互联网的发展导致索马里青年党领导层对叙事失去控制,网络活动日益去中心化,独立的圣战分子破坏了该团体的宣传。
假新闻
我们的推特数据分析在2012年至2017年间的选定日期中识别出超过22万条推文。分析显示,推特用户对社交媒体上流传的新闻真实性存在很大的不确定性,并表明由重大袭击引发的媒体主导讨论很可能会掩盖恐怖团体更为持续的网络宣传。
应对网络激进化问题,是七个非洲国家政府及其海外合作伙伴日益关注的新问题。它们似乎直到现在才开始认识到并应对这一问题。
已经推出了若干预防和打击暴力极端主义(P/CVE)的战略,但其中很少包含专门针对网络激进化以及P/CVE中社交媒体使用的内容。
建议
在尚未制定此类战略的情况下,七个非洲国家政府可各自制定一项专门的国家战略,以打击网络激进化,既可作为该国现有P/CVE战略的一部分,也可作为一项更深入聚焦网络激进化的从属战略。
在制定专门的国家战略之后,各国政府应考虑制定相关项目,使战略适应当地情况,并通过使用多个社交媒体平台和多种语言,最大限度地提高其知名度。
各国政府应考虑在国家、区域和国际层面分享打击网络激进化方面“什么有效”的经验,具体做法包括:加强政府间信息交流、创建新的网络社区,并在年度区域会议上探讨未来的合作机会。
非洲的社交媒体对安全与发展而言是一把双刃剑,Kate Cox、William Marcellino、Jacopo Bellasio、Antonia Ward、Katerina Galai、Arya Sofia Meranto、Giacomo Persi Paoli,兰德公司

