中国9000亿美元新丝绸之路:你需要了解什么

East to west ... who stands to gain from China's controversial trade route?Image: Dmitrii Vaccinium/Unsplash
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你可能听说过丝绸之路:这条古代贸易路线曾在罗马帝国时期连接中国与西方。正是通过这条路线,东方丝绸首次传入欧洲。它也说明,中国并不陌生于以利益诱人的方式拉拢他人。

如今,这条路线正要重获新生。习近平主席于2013年宣布,一条全新的双向贸易走廊将重新打通中国与西部邻国之间的通道,尤其是中亚、中东和欧洲。

根据《“一带一路”行动计划》(2015年发布),这一倡议将涵盖陆路(“带”)和海路(“路”),目标主要是通过基础设施投资改善该地区的贸易关系。

Image: 洛伊研究所

这项耗资9000亿美元计划的目标,正如中国近日所解释的,是开启“全球化新时代”,迎来造福所有人的商业黄金时代。北京方面表示,最终将为68个国家的基础设施提供高达8万亿美元的贷款。据全球咨询公司麦肯锡称,这些国家的人口最多占全球总人口的65%,国内生产总值合计约占全球三分之一,据全球咨询公司麦肯锡称。

世界其他地区对此反应不一:几个国家对中国真正的地缘政治意图表示怀疑,但也有一些国家参加了本月早些时候在北京举行的峰会,称赞这一项目规模宏大、范围广泛。

事实证明,这一项目规模庞大、耗资巨大且争议不断。自首次公布四年后,问题依然存在:

中国为何要推进这一项目?

一项重要动因是,横贯欧亚大陆的贸易基础设施能够扶助中国南部较贫困的国家,并促进全球贸易。中国国内地区也有望受益,尤其是西部较不发达的边境地区,例如新疆。

这一计划在国内外都能带来诸多经济利益,但最显而易见的一点或许是,与新市场开展贸易有助于保持中国国民经济的活力。

有望从未来贸易中获益的国内市场参与者包括中国企业,例如交通运输和电信行业的企业,它们如今似乎已准备好发展成为全球品牌。

中国制造业也有望从中受益。中国庞大的工业产能过剩主要集中在钢铁和重型设备生产领域,或可在新丝绸之路沿线找到利润丰厚的销路,从而推动中国制造业转向更高端的工业产品。

新的全球超级大国

一些西方外交官对拟议中的贸易走廊持谨慎态度,认为这是旨在扩大中国全球影响力的圈地之举,但几乎没有证据表明这条路线只会让中国受益。

中国前欧盟外交官查尔斯·帕顿告诉《金融时报》,这项计划本质上是“具有地缘战略影响的国内政策,而非外交政策”。

毫无疑问,中国正日益成为地缘政治领域的重量级力量,在自由贸易和气候变化问题上填补美国留下的空缺。

中国官方媒体机构新华社近期的一篇评论称:“一些西方国家通过筑起‘墙’而倒退之时,中国正设法搭建桥梁,既有实际的桥梁,也有比喻意义上的桥梁。”

亚洲合伙人集团主席刘凯文表示,桥梁是中国战略的关键。

他解释说:“美国取得超级大国地位,在很大程度上是因为它为盟友提供了安全保障。从地缘政治角度看,中国很早就认定,提供安全保障的代价过于高昂。因此,这个新兴超级大国或许会提供互联互通。”

刘补充说,如果与全球互联互通的提升相结合,中国巨大的引力将成为全球经济更有力的引擎。

哪些国家有望受益?

据瑞士信贷称,62个国家未来五年可能获得最高5000亿美元的投资,其中大部分将流向印度、俄罗斯、印度尼西亚、伊朗、埃及、菲律宾和巴基斯坦。

中国企业已经参与了多个能源项目,包括连接中国与俄罗斯、哈萨克斯坦和缅甸的石油和天然气管道。埃塞俄比亚、肯尼亚、老挝和泰国也在开展道路及基础设施项目。

巴基斯坦是新丝绸之路最坚定的支持者之一。总理纳瓦兹·谢里夫称,这条贸易路线标志着“真正崭新的洲际协同合作时代的黎明”。这番赞誉或许并不意外:巴基斯坦位于中巴经济走廊的一端,有望受益于460亿美元的新增道路、桥梁、风电场及其他由中国支持的基础设施项目。

支持也来自更远的地方。智利总统米歇尔·巴切莱特预言,这条路线将“为一个更具包容性、更加平等、公正、繁荣与和平,且人人都能发展的社会铺平道路”。

谁反对这一计划?

迄今为止,这条路线最直言不讳的批评者或许是印度总理纳伦德拉·莫迪。他强烈反对460亿美元的中巴经济走廊,因为该走廊途经印度声称拥有主权的克什米尔部分地区。他称这条路线是“殖民主义工程”,会留下“债务和破碎的社区”。他甚至抵制了近期在北京举行的“一带一路”峰会。

莫迪并非峰会上唯一缺席的显要领导人。日本、韩国和朝鲜均无官员出席;七国集团(G7)工业化国家中,唯一到场的代表是意大利总理保罗·真蒂洛尼。

卡内基—清华全球政策中心主任保罗·亨勒解释说:“各国欢迎北京慷慨解囊的同时,也对其慷慨保持警惕。对于政治利益并非总与北京一致的国家而言,中国影响力日益扩大令人担忧。”

中国影响力日益扩大令政治利益与北京不一致的国家感到担忧,但中国发言人一再否认其谋求全球主导地位的指控。

中国近日在官方媒体上宣布,“新丝绸之路绝不是、也永远不会是暗中推行的新殖民主义”。

谁来买单?

“一带一路”项目已有总额达1万亿美元的工程在推进,其中包括非洲和中亚的大型基础设施工程。

本月早些时候北京峰会召开前,国家开发银行仅为900多个项目就预留了近9000亿美元。去年一年,中国四大国有银行向与该倡议相关的经济体发放了估计达900亿美元的贷款。

亚洲基础设施投资银行于2016年1月成立,法定资本为1000亿美元。其中200亿美元为80个股东的实缴资本,中国是最大股东,持股比例为28%。

尽管资金雄厚,亚投行过去一年提供的资金仍不到20亿美元。该行行长金立群去年在中国举行的世界经济论坛峰会上表示:“我们将支持‘一带一路’项目。但在动用股东的钱——实际上就是纳税人的钱——之前,我们有三项要求。”

这三项要求是什么?金立群表示,这条新贸易路线必须促进增长、获得社会认可并遵守环境法律。该项目能否满足这三项标准,仍有待观察。

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