世界银行中亚地区的所有国家都未达到世卫组织规定的悬浮细颗粒物年度安全限值。
仅在哈萨克斯坦，空气污染每年就导致6,000多人过早死亡，并造成估计超过13亿美元的经济损失。
世界银行中亚地区负责人Lilia Burunciuc分享了她在哈萨克斯坦阿拉木图生活期间亲身经历的空气污染情况。
世界银行提出了中亚各国可以改善空气质量、维护经济成果并挽救生命的五种方法。
过去五年，我一直在哈萨克斯坦美丽的城市阿拉木图生活和工作。晴朗的日子里，这座城市拥有以天山为背景的壮丽天际线。但晴朗的日子正变得越来越少。遗憾的是，这些独特的景致常常被有毒的烟雾遮挡，甚至完全被遮住。
空气污染的危害不仅仅是令人讨厌。仅在哈萨克斯坦，它就导致6,000多人过早死亡，并造成估计超过13亿美元的经济损失（每年）。
更糟糕的是，这一问题遍及整个中亚地区，该地区没有一个国家符合世界卫生组织（WHO）规定的悬浮细颗粒物年度安全限值。你可能想象不到，2020年12月，吉尔吉斯共和国的比什凯克录得了全球最高的污染水平。
空气污染的普遍存在及其造成的危害，应当促使我们立即采取行动。世界银行已经确定，中亚各国至少可以通过五种方式改善空气质量、维护经济成果并挽救生命。
1. 改善空气质量监测。
并非所有污染物都相同，并非所有地点都相同，也并非所有季节甚至每一天都相同。
当前的大部分数据属于概括性数据：即长时间段和大范围地理区域的平均值。这种概括无法带来有效的解决方案。我们需要改善空气质量监测和管理，以便准确了解特定地点、一天中的特定时段和特定季节中各类污染物的具体浓度。
2. 全面revise行业许可。
规定排放限值的环境许可，必须在改善空气质量与该地区持续的经济发展之间取得平衡。工业扩张仍是优先事项，但必须以充分促进绿色、韧性和包容性发展（GRID）的方式进行。
3. 分步转向更清洁的燃料和技术。
最终，中亚国家需要转向更清洁、更高效的能源，例如太阳能和风能，以减少污染物和温室气体排放水平。这些技术的前期投资可以通过长期降低能源成本所节省的费用来抵消。优化现有设备的性能、近期引入改进技术，以及长期逐步转向更清洁的燃料，都是切实可行且负担得起的措施。
4. 激励变革。
实现所需变革的规模要求许多行业、整个市政区域乃至每个家庭都进行全面转型。政府可以通过财政激励措施（例如绿色补贴）和约束措施（例如与污染物挂钩的罚款）来帮助改变行为。税收返还等政策，或实施低排放区（即符合更高排放标准的车辆缴纳较低费用方可进入，或仅允许此类车辆进入该区域），可以激励人们购买排放标准更高的车辆。
5. 积极但可实现的时间表。
我们都希望有一个快速的解决方案，让我们第二天醒来就能看到晴朗的天空，呼吸到清新洁净的空气。但事情并非如此简单。上述所有步骤都需要政府的正式承诺、资金投入、能力建设以及新技术的部署。有鉴于此，改善空气质量并为到2030年减少温室气体排放作出贡献是可能实现的，但需要一个积极的路线图来优化前进路径，并立即采取行动。
在世界银行的支持下，中亚各国已开始采取初步措施以获得更清洁的空气。例如，在乌兹别克斯坦，我们正在完成一项研究，该研究表明，在阿拉尔海底部种植更多的梭梭树（中亚本土物种）有助于减少与沙尘暴相关的空气污染。阿拉尔海流域退化严重，如今大部分已成为盐漠。它是沙尘暴的来源，每年携带约1,500万至7,500万吨盐分和尘土，对空气质量和人们的健康产生负面影响。该研究是我们在整个中亚开展的更大规模土地恢复工作的一部分。
在哈萨克斯坦，我们正在支持国家和地方政府开展一项范围界定研究，探讨具有成本效益的空气质量管理措施。通过这项工作，我们正在收集将指导未来减少空气污染工作的数据和信息。在吉尔吉斯共和国，世界银行正在支持制定空气质量改善总体规划，包括可行性预研究，以确定改善比什凯克空气质量的优先措施。
通过这些行动以及其他措施，我们可以还中亚晴朗的天空，并通过减少空气污染帮助公民提高生活质量，从而改善人们的健康、减少温室气体排放、为中亚带来数十亿美元的经济收益，并每年挽救数千人的生命。这将使我和阿拉木图的市民感到无比欣喜，因为我们终年都能清晰地看到天山的美景。
