非洲联盟希望建立自己的信用评级机构,原因何在?

The African Union plans to create a new sovereign credit rating agency.
The African Union plans to create a new sovereign credit rating agency.Image: REUTERS/Tiksa Negeri
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  • 主权信用评级结果可能对资本流动和政府的借贷成本产生重大影响。

  • 获得资本对发展中国家尤为重要。

  • 支持者表示,一家独立的非洲信用评级机构可以更好地评估整个地区的经济指标和信用风险。

非洲联盟计划设立一家新的主权信用评级机构,称其可为非洲大陆各国政府提供更为准确的风险评估。

这一新机构即非洲信用评级机构(ACRA)的提案,已在联合国非洲经济委员会的一份近期报告中提出。该报告称,当今主要的信用评级公司在评级中存在“重大错误”。报告指出,这些有误的评级通常基于狭隘的评估,未能考虑积极的经济指标,并可能影响该地区的资本流动。

“ACRA 预计将对非洲信用工具提供平衡、全面的评级意见,以支持可负担的资本获取以及国内金融市场的发展。”报告如是说。

主权信用评级

主权信用评级是对政府信用度的独立判断,对发展中国家尤为重要,因为借贷成本会影响政府为从基础设施项目到医疗服务等各类事务筹集资金的能力。

评级机构在评估向政府放贷的风险水平时会考虑多种因素。这些指标包括政府债务水平、人均收入、GDP增长、金融机构的稳定性、通货膨胀以及违约记录等。

我们需要增强非洲人民的自主能力,以实现发展愿望,并建立一个能够公平定价风险的体系。

Ahunna Eziakonwa,联合国助理秘书长

目前,三家机构被视为最具影响力的评级机构:惠誉评级、穆迪投资者服务和标普全球评级。各公司的评级量表有所不同,但这三家机构均采用字母量表,其中 AAA 为最高等级,C 或 D 为最低等级。此外,还使用加号、减号和数字来表示信用度的细分等级。

非洲信用评级机构

联合国非洲经济委员会的报告显示,2023年上半年,主要评级机构共对11个非洲国家作出13项负面决定。这些负面评估包括下调评级和负面展望分析。

“这些发展逆转了国际金融市场投资者的乐观情绪,即非洲国家正从新冠疫情造成的毁灭性经济冲击中复苏。”报告如是说。

例如,今年1月,一家主要信用评级机构下调了尼日利亚政府的评级,由 B3 降至 Caa1。该机构表示,此决定是由于该国面临“广泛的财政”压力以及“体制薄弱和社会挑战”。

然而,尼日利亚对这一决定提出异议,该决定导致尼日利亚政府债券的价值下跌。

“尼日利亚联邦政府认为,在与政府就其为稳定经济所作的一切努力进行了严格磋商之后,评级机构仍下调政府评级,这表明该机构并未充分理解该国在国际政治经济背景下的国内环境。”联合国报告指出。

人们在尼日利亚阿布贾的一台自动取款机前排队。Image: REUTERS/Afolabi Sotunde

ACRA 预计将于2024年启动,支持者表示,它可以提供更精确的信用评级和经济前景评估,从而降低非洲各国政府的借贷成本。

今年4月,联合国开发计划署的一项研究发现,如果信用评级基于较少的主观评估,非洲国家可节省近750亿美元。报告称,这些节省的资金将使各国政府能够“偿还国内外债务的本金,并释放资金用于人力资本投资和基础设施发展”。

在2023年世界银行/国际货币基金组织春季会议期间,与会的非洲部长和发展领域行为体也提出了设立非洲信用评级机构的议题。

“我们正处于多重危机的核心,非洲各国政府正面临发展融资短缺的困境,”联合国助理秘书长兼开发计划署非洲区域局长 Ahunna Eziakonwa 在一份声明中表示。“我们迫切需要在构想多边机构的方式上实现更大的公平与正义。我们需要增强非洲人民的自主能力,以实现发展愿望,并建立一个能够公平定价风险的体系。”

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