由于债务高企且获取新资金的渠道有限，许多非洲国家难以为发展提供资金。
当前的债务重组努力未能满足非洲的需求。
这块大陆需要一个既考虑财务义务，也兼顾社会因素、环境和人权的体系。
即将召开的国际会议为非洲代表提供了平台，以推动建立更具回应性的债务管理体系。
在过去几年里，非洲国家为实现其发展和环境政策目标而筹措资金一直并不容易。
近期事件表明，形势可能正在改善。两年来首次有三个非洲国家得以 进入国际金融市场，尽管利率较高。 例如，肯尼亚目前正在支付超过10%的利率，而2014年约为7%。
许多非洲国家仍面临严峻的主权债务形势。
非洲外债总额占其出口收入的比例从 2010年的74.5%上升至2022年的140%。2022年，非洲各国政府不得不将约12%的财政收入用于偿还债务。2019年至2022年间，25个非洲国家政府用于偿还全部债务的资金多于用于国民健康的资金。2023年底，国际货币基金组织估计超过一半的低收入非洲国家或有可能、或已实际面临偿债困难。
这表明，非洲将很难筹集到1.6万亿美元，这是经济合作与发展组织估计的非洲为在2030年前实现可持续发展目标所需的资金。
新冠疫情和气候谈判的教训之一是，非洲无法指望国际社会提供足够的新资金或债务减免，以应对其发展需求，或应对流行病和极端天气事件等危机的后果。
其官方双边债权人似乎更关注自身需求和世界其他地区，而非非洲。商业债权人在条件有利时乐于提供融资，非洲债务也有助于它们履行投资任务。但当形势变得艰难、且交易相关风险（而它们已获得相应补偿）真正显现时，它们便不太愿意施以援手。
这表明非洲需要更积极地为自身利益发声。
今年为推动更有效的非洲债务应对方式提供了一些良好机遇。
需要审慎规划
有两场国际 会议，全球经济治理将列入议程。这也是非洲联盟首次作为正式成员参加二十国集团（G20）。此外，2025年担任G20轮值主席国的南非目前也是管理G20进程的三驾马车成员之一。
债务和发展融资将是所有这些论坛的重要议题。非洲代表可以借助其参与，倡导对主权债务采取一种新方法，使其更能回应非洲的需求和关切。他们还可以游说其他参与国及非国家行为体，争取其支持。
但非洲各国需要审慎规划。其出发点应当是一个已得到广泛承认的事实：当前的主权债务重组进程对任何一方都行不通。二十国集团商定了“共同框架”，本意是帮助解决低收入国家的主权债务危机。四个非洲国家申请通过该框架重组其债务。尽管经过多年谈判，该框架仍未能彻底解决其中三国的债务危机。
未纳入“共同框架”的国家，例如斯里兰卡，同样未能彻底解决其债务危机。这对债务国和债权人都代价高昂。因此，寻求新方法符合各方利益。
这需要各方愿意考虑新想法，并尝试以新方法应对旧问题。非洲国家应提出自己的创新方案。非洲国家还应表明，如果其债权人愿意做同样的事，它们也愿意承担新的责任。
它们可以提醒债权人，这些尝试并非在真空中进行。它们可以遵循许多现有但未被充分利用的国际规范和标准，例如贸发会议（Unctad）关于负责任的主权债务交易的原则。其中一些涉及主权借款人的行为，另一些则侧重于负责任的贷款行为，并常被债权人在其关于环境和社会问题、社会责任或人权的政策中引用。
通过将任何新方法建立在这些国际规范和标准之上，债务国和债权人都只是同意落实其已经接受的原则。
以此为出发点，非洲国家应提出三项具体建议。
具体建议
第一，它们应承诺使其所有公共债务交易的举债程序和条款均保持透明。
这将确保本国公民了解其政府代表他们承担了哪些义务。这将促使政府采取负责任的借贷和债务管理做法。它们还应同意，如果未能遵守这些透明、负责任的主权债务做法和程序，可以被追究责任。
第二，非洲国家应指出，一个仅关注债务国对其债权人所负合同义务的主权债务重组进程存在根本性问题。实际上，这种侧重意味着偿还债务义务将压倒债务国应对气候变化脆弱性和生物多样性丧失、以及贫困、不平等和失业挑战的努力。这是因为，与破产企业不同，债权人可以利用重组进程迫使陷入困境的主权借款人向放贷给它们的人付款，而不顾例如这对其养老金领取者、公共部门雇员的义务或其公民福祉可能造成的影响。
这种仅关注债务合同的做法，与国际社会解决气候和不平等等全球性挑战的利益相悖。
如果债权人和债务国都同意，在债务谈判中采取一种涵盖主权债务危机的财务、经济、社会、环境、人权和治理层面的方法，这一问题便可以解决。
第三，非洲国家应提议，其债权人公开承诺，以一份经商定的、与负责任国际金融实践相关的国际规范和标准清单，作为新的主权债务方法的基础。这些规范和标准将包括涉及透明度、气候和环境问题以及社会事务（包括人权）的内容。
