非洲巨大的经济潜力早已广为人知。但迄今为止，世界各地的政策制定者尚未成功明确为充分释放这一潜力必须采取的政治和经济举措。因此，德国担任二十国集团轮值主席国期间启动了二十国集团非洲伙伴关系倡议。
加强与非洲合作的这项努力，核心是二十国集团“非洲契约”（CWA）。CWA为有意参与的非洲国家提供了改善私人投资条件的机会，包括改善基础设施领域的投资条件。
CWA的架构十分明了：非洲国家将与双边伙伴以及在非洲事务上拥有成熟专业经验的国际金融组织（如非洲开发银行、世界银行集团和国际货币基金组织）共同制定、协调并实施量身定制的措施。其主要目标是通过改善经济和金融条件、加强机构建设，降低私人投资的风险。随着时间推移，由此带来的投资增长将促进经济增长和生产力提升、创造就业机会并提高生活水平，这与非洲联盟自身的《2063年议程》计划所设想的目标一致。
CWA代表着国际发展政策的一种新思路。当然，我们并非要重新发明轮子。但众多双边和多边参与方之间的合作与协调方式，以及非洲国家的投入，都是新的。
我们将CWA视为一项长期、由需求驱动的进程。所有有意以可持续方式改善投资环境的非洲国家都可以参与。但最重要的是，决策者是非洲国家自己。它们将决定为改善私人投资条件要采取什么行动、与谁合作以及采用何种形式。只有非洲国家真正“拥有”这项倡议，它才能取得成功。
迄今，五个非洲国家——科特迪瓦、摩洛哥、卢旺达、塞内加尔和突尼斯——已承诺全面参与CWA。加纳和埃塞俄比亚将于本月加入。
CWA参与国、国际金融组织和双边伙伴正密切合作，敲定各国契约的具体细节。在3月于巴登-巴登举行的二十国集团会议上，一些成员国以及非二十国集团国家表示有意成为双边伙伴。德国政府也将通过双边框架作出贡献；该框架称为“非洲马歇尔计划”，由联邦经济合作与发展部制定。
然而，我们的首要任务是促成私人投资者与非洲国家之间的对接。即将于6月12日至13日在柏林举行的二十国集团非洲伙伴关系会议，将为这些非洲国家提供与投资者接洽的平台，以加强非洲大陆与私营部门的合作。CWA参与国将在与投资者举行的圆桌会议上介绍其投资契约的主要内容，并说明它们希望获得私人资金支持的重点行业和基础设施项目。
柏林会议结束后，CWA倡议将进入实施阶段。各国团队将进一步明确契约措施，并研究实施这些措施的里程碑安排。在这一阶段，与投资者的对话尤为重要，因为这些交流将帮助非洲国家确定哪些措施和工具对于吸引私营部门参与至关重要。
要取得成功，这项倡议不能只着眼于短期成果。它需要在德国2017/2018年二十国集团轮值主席国任期结束后继续推进，并获得二十国集团的长期支持。当然，德国将继续负责落实CWA。二十国集团将定期获知投资契约的进展情况。
最重要的是，参与国的进展将向其他非洲国家发出信号，并决定CWA能否成为整个非洲的成功范例。如果所有相关方——非洲国家、国际组织、双边伙伴，尤其是投资者——密切合作，CWA就有能力推动整个非洲大陆实现可持续、稳健和包容性经济增长。
