若未能恢复信任与团结,全球经济复苏很可能出现分化,部分原因是疫苗和融资机会分配不均。
非洲经济和社会的快速变化,将使这片大陆在全球事务和世界经济中发挥更大作用。
以下是世界各国与非洲携手合作、围绕该地区发展关键优先事项恢复信任与团结的五种方式。
1. 应对疫苗公平分配的挑战
新冠肺炎疫情凸显了国际团结与支持的关键重要性。尤其是,新变异株的威胁表明,全球必须采取应对措施,并特别关注非洲尚未接种疫苗的人群。迄今为止,非洲已为7700万人完成疫苗接种,仅占其人口的6%。相比之下,超过70%的高收入国家已为逾40%的人口接种疫苗。接种率偏低增加了新变异株出现的风险,因为病毒仍在传播。
疫情反复将加剧许多非洲国家的融资危机。国际货币基金组织估算,2020至2023年间的资金缺口为1300亿至4100亿美元(相当于该地区国内生产总值的8%至25%)。反复感染浪潮及其伴随的防控措施可能损害企业持续经营、投资和创收前景,并威胁到减贫、改善健康状况和粮食安全方面已有的成果。
值得注意的是,该地区正在迅速提升自身生产和分发疫苗的能力。近期,BioNTech与卢旺达和塞内加尔达成协议,将于2022年年中启动一座mRNA疫苗生产设施的建设,初期产能为每年5000万剂新冠肺炎疫苗。
未来一年,政策制定者制定计划、确保在全球供应充足前公平分配有限剂量至关重要。事实上,只有在疫苗供应和获取方面实现真正的全球合作,疫情才可能结束。
2. 为非洲日益增长的全球影响力做好准备
放眼疫情之后,该地区的潜力依然不减。尤其是人口结构,将推动非洲大陆在劳动年龄人口不断萎缩的世界中崛起。未来30年,全球人口预计将增加约20亿,其中一半增幅来自撒哈拉以南非洲。(如今,几乎每一位欧洲人就对应两位非洲人。)
非洲经济和社会的快速变化,将使这片大陆在全球事务和世界经济中发挥更大作用。具体而言,撒哈拉以南非洲人口每年增长2.7%,国内生产总值至少也需要以同样速度增长。好消息是,该地区经济预计今年增长3.7%,2022年增长3.8%;增速是南亚(1.2%)和拉丁美洲(0.9%)的两倍多。
在此背景下,与许多其他地区不同,撒哈拉以南非洲劳动年龄人口的增长速度超过任何其他年龄群体,为加快增长带来宝贵机遇。然而,要把握这一潜力,需要大胆且具有变革性的改革。与许多其他地区相比,非洲迫切需要提供未来工作所需的教育和技能培训。除了培养熟练劳动力,持续增长还要求新进入就业市场的人能够匹配新的就业机会。
非洲的发展将受到快速壮大的中产阶级及其不断提升的消费能力,以及非洲市场日益一体化的影响。
3. 把握非洲大陆自由贸易区带来的机遇
在非洲大陆各经济体遭受疫情重创之际,非洲大陆自由贸易区(AfCFTA)为经济发展带来希望。非洲最近成为世界上面积最大、成员国最多的自由贸易区所在地。AfCFTA由55个国家组成,人口达13亿,国内生产总值合计约3.4万亿美元。
疫情加快了落实AfCFTA条款、推动非洲内部贸易的紧迫性。非洲内部贸易占非洲出口总额的17%,而亚洲为59%,欧洲为69%。在该地区经历25年来首次经济衰退后,自由贸易提供了亟需的刺激。推动复苏的不仅是人员和货物跨境流动,还有服务、知识产权和竞争政策的一体化。
然而,仍有许多工作要做,因为协议的主要组成部分仍需在众多国家和区域经济共同体之间谈判。此外,据国际货币基金组织称,取消非关税壁垒在促进贸易方面的成效最高可达关税削减的四倍。因此,世界经济论坛正在支持贸易便利化项目,覆盖马拉维、莫桑比克、尼日利亚、塞内加尔、乌干达和赞比亚,内容包括简化进出口文件和流程,以及设计并引入海关报关代理许可新框架。
最后,疫情凸显了扩大和深化区域价值链的必要性。在此背景下,AfCFTA不仅有望减少该地区受到全球冲击的影响,还能促进本地制造业和生产力。这对该地区至关重要,因为它正努力建立区域制造网络,以支持获取非洲生产的疫苗。
4. 加快非洲数字化转型
非洲商品和服务市场及供应链的数字化转型将在2022年继续加速;然而,要充分利用第四次工业革命,基础设施投资、教育和培训至关重要。值得注意的是,面向非洲初创企业的风险投资在2021年将达到近50亿美元,是2019年此前历史最高水平的两倍多;当年234家科技公司筹集了20.2亿美元。
企业家和中小企业对非洲的创新、经济增长和就业创造至关重要。据估计,中小企业提供了全非洲大陆80%的就业岗位,是非洲经济的支柱。然而,这些企业需要重新聚焦创新和数字化,才能提升竞争力并参与全球经济竞争。数字化转型为中小企业创新和发展带来机遇,但实现这些机遇仍面临重大障碍。
这些企业若要发展、创造更多就业岗位并推动经济增长,尤其需要获得资本。在即将举行的世界经济论坛年会上,非洲区域行动小组成员将发布一份报告,探讨如何激励非洲增加对第四次工业革命的投资并推动其应用,重点关注小型和中型企业(中小企业)。
5. 为非洲绿色转型融资
在所有大洲中,非洲对全球变暖的贡献最小,却最容易受到气候变化影响。气候变化对非洲的影响不止于粮食不安全,还包括传染病传播、生物多样性丧失以及人员直接伤亡。
气候融资必将成为非洲国家在即将于2022年11月在埃及举行的《联合国气候变化框架公约》缔约方大会第二十七届会议(COP 27)上的首要议题。COP 27可能会强调非洲大陆面临的严重气候影响,以争取为气候适应和减缓行动提供更多支持。
2009年,世界较富裕国家承诺到2020年每年动员1000亿美元,但最终提供的资金少了200亿美元。非洲国家2020年至2030年期间的适应成本估计为2590亿至4070亿美元;同一时期的减缓成本估计为7150亿美元。可以肯定的是,动员来自公共和私营部门的外部融资将是大多数非洲国家的首要任务。
疫情暴发以来,已有3000万非洲人陷入极端贫困。未来一年,非洲和全球利益相关方必须恢复信任与团结,共同应对这些挑战。若做不到,全球经济复苏将出现分化,部分原因是疫苗和融资机会分配不均。

