自1900年以来，水资源已减少约20%，与此同时全球人口持续增长。
全球各经济体正大力投资，以确保当下及未来的水安全。
随着我们步入水资源紧缺的时代，以下四项指导原则将确保全球每个人都能公平获取水资源。
我们与水的关系正在发生变化：人口增长、城市化以及能源和技术行业不断上升的需求，使水资源短缺日益加剧。仅人工智能驱动的数据中心，就可能在2027年前使全球取水量增加42亿至66亿立方米，相当于丹麦年用水量的4至6倍。
与此同时，水资源可用量正在减少。气候变化正在扰乱降水模式，自1900年以来已使水资源减少20%，并且预计未来几年还将再减少10%至40%。不当的土地管理和极端天气事件正在加剧洪涝和山体滑坡，严重影响水利基础设施。这些挑战凸显了对可持续水资源管理的迫切需求。
各经济体正在增加对水利基础设施的投资。美国已承诺投入超过1000亿美元，用于对相关系统进行现代化改造和升级。与此同时，中国于2023年启动了一项规模宏大的1700亿美元计划，重点推进至2035年的节水和基础设施项目。在欧洲，欧洲投资银行估计每年需要600亿欧元欧洲投资银行估计每年需要600亿欧元，以支持水务、能源、交通和电信等基础设施，这一投资需求凸显了欧洲大量投资的必要性。
这些努力凸显出，水资源作为可持续发展和全球韧性的关键资源，正日益受到重视。在越来越多的国际和多利益相关方社群推动下，应对全球水危机的协同性项目正稳步推进。这些社群为正式建立伙伴关系和启动切实可行的倡议提供了理想平台，为水治理与可持续发展领域的全球协调树立了先例。
持久水安全的关键要素
水安全将很快在各经济体的发展潜力中发挥决定性作用，并成为全球经济竞争中实现公平竞争环境的推动因素。各项解决方案应基于四项共同抓手，并根据各经济体的地理、气候和地形背景加以调整，以确保成效。
1. 统一治理框架
统一的治理框架对于有效应对水资源管理挑战至关重要，它能够确保专业知识与决策在国家和国际层面得到整合。
例如，在意大利，尽管任命水资源稀缺特别专员是朝着正确方向迈出的一步，但该问题的复杂性和紧迫性仍要求设立专门的水利部。在欧洲层面，近期任命的环境、水资源韧性与竞争性循环经济专员负责协调各成员国的行动，以增强水资源韧性。
为最大化影响力，综合规划应由各国政府和企业共同参与，并由世界经济论坛、智库等国际社群加以统筹协调，这些机构在促进水资源管理合作方面发挥着关键作用。在环境和基础设施挑战相似的地区，水务运营商之间达成的产业协议可进一步强化这一合作，从而形成有效跨境合作的新模式。
2. 规范化解决方案
应对水危机需要提高认识、推进基础设施现代化并利用创新手段。
公共宣传活动应突出水资源稀缺问题并倡导节约用水。老化的系统亟需紧急修缮、预测性维护以及区域间互联，以应对干旱和洪涝。2021年，欧盟的平均供水损失率为已分配水量的25%，部分国家的损失率高达40%至60%。
区分饮用水与非饮用水用途、雨水收集、流域修复、海水淡化以及用于农业和工业再利用的废水处理，可以缓解对饮用水供应的需求。一个关键目标是通过将同一升水多次重复利用，实现“净零水”。目前，全球一半以上的用水用于农业。该行业尤其容易受到气候变化和极端天气事件的影响。在灌溉中使用营养物质含量更高的水，可以减少对合成化学肥料的需求，兼具灌溉与施肥的双重作用。
包括人工智能和机器人技术在内的技术，可通过预测干旱和监测管网来优化水资源管理。
3. 完善监管框架
监管框架应不断演进，以支持连贯且具有产业规模的水资源管理方式。将管辖范围扩展至至少区域层面，有助于推进大型供水项目的实施，并提高水资源利用效率。建立共同的欧洲水政策至关重要，以鼓励涌现具备能力实施重大基础设施项目的大型运营商。目前，碎片化问题构成重大挑战，许多地方运营商缺乏应对日益复杂局面所需的财务和产业资源。转向地理上较少碎片化的管理方式，可提高效率并优化资源利用。
4. 充足的资源
确保财务充足需要对融资机制进行全面改革。欧盟水价平均为每立方米3.2欧元，各国之间的数值介于每立方米2.1欧元至10欧元之间。为此，实行国家水价有助于在增加投资需求与保持价格可承受性之间取得平衡。
此外，公共和私人投资应与国家优先事项保持一致，水务相关支出应不计入欧盟《稳定与增长公约》的测算范围。例如，2019至2023年，欧盟人均年投资额平均为82欧元，各成员国之间差异很大。为解决这些不平衡问题，有针对性的财政支持应聚焦于特定领域，例如鼓励农业中节水技术的应用、通过再利用推动“净零水”的使用，并将资金投向水基础设施的现代化改造。
全球水安全合作
实现全球水安全需要采取多管齐下的方式，将治理、投资、意识提升和创新结合起来。在此背景下，国际社群以及多利益相关方的活动、会议和伙伴关系发挥着关键的协调作用，促进各国、各组织和各利益相关方之间的合作。通过促进对话与合作，它们有助于在跨境层面协调政策和战略，形成协同效应，从而放大各项个体努力的影响。
此外，多利益相关方国际社群在调动财政资源、支持前瞻性倡议以及倡导优先考虑可持续水资源管理的政策方面发挥着重要作用。最后，它们可以推动开展全球性意识提升活动，以凸显水危机的紧迫性，并鼓励各个层面（从家庭到各行各业）的行为改变。
通过设定共同目标，国际社群能够统一分散的努力，为建设有韧性且安全的水资源未来铺平道路。
