在南非,生活成本的上涨速度快于通货膨胀,使家庭在支付食品、能源、水费、交通和教育费用时承受压力。
但这场危机并非由单一行业驱动,而是由水、能源和粮食系统相互关联的动态所塑造。
解决方案必须认识到民众对经济的切身体验,并通过协调一致的跨部门政策制定,确保不让任何人掉队。
南非家庭正感受到压力,据南非竞争委员会发布的《2026年生活成本报告》显示,《生活成本报告》。利率正在上升,公用事业、住房、交通和医疗费用也在上涨,更不用说基础教育日益难以负担基础教育。
这些压力正在收紧家庭预算,也使储蓄和投资环境更加困难,尤其是在2025年南非家庭平均储蓄率为可支配收入的-1.20%的情况下,这意味着许多人的支出超过了储蓄。
对于中低收入家庭而言,处境尤为艰难。目前,低收入家庭66.81%的支出用于基本生活必需品,其中食品和非酒精饮料占40.71%,住房和公用事业占26.1%。
但这场危机并非由单一行业驱动,而是由水、能源和粮食系统相互关联的动态所塑造。一个系统中的中断会波及其他系统,影响人类和地球。
这些相互依存关系意味着,南非的生活成本危机必须从系统视角加以审视,而不能仅仅视为孤立的行业特定挑战。
能源和水费影响您餐桌上的食物
能源,尤其是电力和燃料,是这场危机的核心。例如,在过去五年中,电价上涨了约85%,而家庭平均收入下降了0.9%。
南非国有电力公司Eskom为南非800万户家庭提供电力。该公司将电价上涨归因于高额债务负担、基础设施投资需求以及与电厂性能不佳相关的持续低效问题。南非对进口燃料的依赖也使该行业极易受到影响,容易受到全球能源价格冲击。
燃料价格上涨会影响运输成本以及农业机械化开支。同样,电价上涨既影响生产环节,也影响灌溉、温室运营、食品加工和冷藏等生产后环节。因此,更高的能源成本体现在面包、鸡蛋和家禽等主食价格的上涨上。
水价进一步加剧了食品通货膨胀。南非是世界上最干旱的国家之一。该国通过莱索托高地水利工程进口水资源。但由于灌溉农业约占用水总量的62%,该行业极易受到水价波动的影响。
电力系统还需要用水用于冷却系统、燃料开采与加工以及排放控制技术。因此,水价上涨会传导至发电成本。由于水处理和配水同样是能源密集型环节,它们约占南非地方市政能源消耗的17%。
水费与电费上涨形成的恶性循环,又因南非数据中心的发展而进一步加剧。联合国大学水、环境与健康研究所近期发布的一份报告警告称,这将增加对水、土地、能源和关键矿产的需求,给南非等本已面临资源约束的国家带来额外压力。
这些相互作用构成了水-能源-粮食关联体系,该框架认识到这些系统的相互关联性,以及孤立管理这些系统的风险。这些系统的相互关联性进一步凸显了采用关联性方法和系统领导力来预判、规划并管理各种权衡取舍的必要性。
是什么推动了南非的可负担性危机?
可负担性危机的驱动因素通常从需求角度来看待,例如人口增长和快速城市化。但《生活成本报告》《生活成本报告》指出,基础设施和环境因素同样至关重要。
气候变化通过干旱、洪水和生物气候冲击,造成严重的供应中断,从而推高粮食价格。厄尔尼诺现象可能在2026/27农业季再次出现,例如,预计将引发干旱,减少农业产出并推高南非的粮食价格。
虽然这些气候冲击会暂时推高生产成本,但报告指出,即便冲击消退、生产成本恢复正常,消费者价格往往仍会保持“黏性”,很少降至危机前的水平。此外,气候变化还会损害对水、能源和粮食系统至关重要的基础设施。若再加上维护不善或长期忽视,服务提供将长期变得效率更低、成本更高。
更根本的是,报告认为市政和零售加价是推高价格的主要因素。这些费用在全国各地差异很大,且往往涨幅超过通货膨胀。这凸显了旨在管理资源的政策工具与民众生计和可负担性的现实状况之间存在脱节。
为何关联性方法对政策至关重要
水-能源-粮食关联性方法倡导综合规划,充分考虑跨部门的权衡与协同效应。
学术研究表明,通过构建框架和工具,以及对水、能源和粮食行业之间的相互作用进行建模(包括气候变化和人为活动等外部驱动因素),环境与政策决策可以同时影响资源系统。智库在应对关联性问题上具有独特机遇。由于许多机构仍然以孤立方式管理这些行业,智库可以通过构建关联性决策基础设施,改善决策。
这种基于系统的方法能够强化证据基础,从而推动更加协调、更加有效的资源规划。
政策不应将可负担性与塑造它的系统割裂开来,而应考虑家庭的现实状况,包括收入水平、劳动力市场状况以及地区经济差距。可以运用有针对性的经济激励措施,推动小规模可再生能源的应用,例如带上网电价机制的屋顶太阳能,同时鼓励水和粮食系统中的资源效率提升与再利用实践。
此类干预措施有助于减少对波动的全球能源市场的依赖,同时降低家庭和生产成本。
同样重要的是加强水和能源基础设施建设,以提高效率,降低长期运营成本和电价压力。随着时间推移,这有助于稳定价格,缓解环境或经济压力时期经常出现的价格急剧上涨。
归根结底,水-能源-粮食关联性方法的价值在于认识到民众对经济的切身体验。由学术界、政府、产业界和社会共同参与的协调一致的跨部门政策制定,对于管理权衡取舍、提高问责水平以及确保不让任何人掉队至关重要。
全球未来能源关联理事会通过其“能源关联洞察”系列分享思路与案例,该系列包括博客、文章和信息图表;面向公共及私营部门决策者的指南;以及行业分析。



