新冠疫情给粮食行业带来了严重冲击。
但国际合作克服了全球粮食贸易中最初出现的保护主义措施。
如今，国际社会需要在新冠疫情后构建更具韧性的区域粮食体系。
危机初期，许多国家限制货物和人员跨境及境内流动，粮食供应链因此承压。由此带来的挑战并非粮食供应不足，而是人们难以便捷地获得粮食。
随后，一些国家因担忧粮食供应的不确定性而限制粮食出口，使局势更具挑战性。
采取这些保护主义措施，部分原因是为了避免国内粮价上涨：本币走弱使粮食生产者出口比在国内销售更有利可图。由此引发的粮价通胀可能造成重大后果——加剧贫困，并引发社会和政治动荡。
所幸，过度保护主义得以避免，许多最初实施的限制措施也已取消，各国总体采取了克制而合理的做法。
这是我们——联合国粮食及农业组织（粮农组织）和欧洲复兴开发银行（EBRD）赞扬各国的一点。我们也认可农业市场信息系统（AMIS）在及时提供库存和产量信息方面发挥的巨大作用。
粮食出口限制引发了人们对全球贸易环境的担忧。可能出现的全球连锁反应——各国采取报复性限制措施——会导致粮价飙升，类似于2008年前后出现的情况。粮食出口限制也可能成为扩大保护主义的借口，阻碍危机后的复苏。像我们这样的国际组织需要保持警觉并积极行动，防止近期发生这种情况。
尽管避免过度保护主义是好事，但这还不足以刺激经济，也不足以增强粮食供应链的韧性。
那么，还应采取哪些措施？
首先，各国，尤其是地中海南部和东部、撒哈拉以南非洲以及中亚等地区的国家，可以通过加强农业市场的区域一体化，提升本国粮食体系的韧性。迄今，这一机遇仍远未得到充分利用。此类一体化将使各国得以实现出口和进口市场多元化，并创造转向更高附加值活动的机会。
取消贸易限制对非洲尤为重要，因为该地区可以弥补来自欧洲及其他地区的出口需求下滑。《非洲大陆自由贸易协定》对此至关重要。然而，要取得成功，各国必须取消成本高昂的非关税措施，这些措施一直是该地区贸易的主要障碍。
例如，尼日利亚能够为整个非洲大陆生产化肥，但非关税壁垒使化肥无法运往其他非洲国家。因此，大部分化肥都运往了拉丁美洲。在中亚，各国迈向市场开放的步伐不一，但整体进程缓慢。
其次，食品不安全，人们就无法保持健康、蓬勃发展；不安全食品也无法在国际市场上交易。食源性危害不受国界限制。食源性疾病会随着食品、动物和人员的流动而传播。因此，非洲各地必须建立食品安全标准，才能把握区域内贸易的机遇。
第三，投资增强各国抵御全球粮食贸易未来中断的能力，也有助于推动该行业的可持续发展并减少其碳足迹。边境关闭和国内贸易受限，导致水果、蔬菜、肉类和乳制品等新鲜食品大量浪费，造成重大损失。与此同时，运输和航运成本上升，使许多发展中国家的出口举步维艰；另一些国家在某些情况下则因成本过高而无法进入重要的出口航线。
结论很简单：加快区域粮食体系转向更具韧性和可持续性的模式，包括采用低碳解决方案，并使生产和供应更加多元化。数字农业解决方案有助于实现这一目标。
欧洲复兴开发银行（EBRD）与联合国粮食及农业组织（FAO）的合作——无论是探索如何将循环经济理念融入零售业并减少粮食损失和浪费，还是评估农食行业的碳中和情况——都表明了如何采取这些措施，以及这些措施能为新冠疫情后的全球粮食体系增强韧性带来何种价值。
