到2050年，为近100亿人提供营养食物，同时不损害地球，是我们这一代人面临的最大领导力机遇之一。就技术、政策和商业模式创新而言，全球粮食体系是受变革影响最小的领域。它在吸引商业投资和混合融资方面远远落后于能源和健康领域。它也很少成为政策制定者优先考虑的事项。然而，它对人类福祉和地球的影响无与伦比。
地球上几乎每两个人中就有一人营养不良，除儿童发育迟缓外，所有趋势都在朝错误方向发展。饥饿人数正在增加，三分之一的女性患有贫血，而粮食不安全则表现为超重和肥胖人数上升。《2017年全球疾病负担报告凸显了这一挑战，其中大多数导致过早死亡的五大风险因素都与饮食有关，而这些饮食与身体的基本需求严重脱节。
全球约有5亿小农户，他们属于最贫困、营养不良最严重的群体。环境挑战同样严峻。农业食品部门目前约占温室气体排放量的30%，并占淡水取用量的70%。这种状况不可持续；即使我们解决了粮食损失和浪费问题，仍需大幅提高粮食产量。
《世界资源报告》由世界资源研究所与世界银行、联合国环境规划署、联合国开发计划署以及法国农业研究机构CIRAD和INRA合作编制，探讨如何创造可持续的粮食未来。报告敲响警钟：“如果当前的生产效率水平一直维持到2050年，那么养活全球人口就需要砍伐世界上大部分剩余森林、导致数千种物种灭绝，并排放足以突破《巴黎协定》载明的1.5°C和2°C升温目标的温室气体——即使其他所有人类活动的排放都完全消除，也仍是如此。”
没有什么比危机更能让我们集中注意力。
幸运的是，我们开始看到切实可行且科学严谨的解决方案涌现，推动粮食体系变得更具包容性、可持续性、高效性和营养价值。本月，EAT-柳叶刀委员会将发布目标，推动在地球边界范围内实现健康饮食和粮食生产。前文提到的《世界资源报告》还提出了一套五项行动方案，以遏制粮食生产对土地和气候造成的影响，同时避免加剧贫困。
以下是政策制定者和私营部门领导人需要紧急采取行动的四个领域，以确保下一季收成服务于我们的共同未来：
推动技术创新
世界经济论坛及其合作伙伴确定了12个具有变革性的农业技术领域，这些领域有望沿粮食价值链产生显著的积极影响。相关创新涵盖改变粮食需求形态的技术，例如替代蛋白质和营养遗传学，也包括提高粮食体系资源效率和气候韧性的技术，例如精准农业、基因编辑、生物基作物保护，以及改进可追溯性的技术。
不同目标和技术之间无疑存在权衡；如果缺乏对具体情境及相关性的理解，单靠技术解决方案也可能适得其反。然而，突破性技术无疑是我们推动这个长期遭到忽视的领域取得进展的最大希望之一。
领导者面临的挑战是，就不同粮食价值链和地域环境中适当的技术组合达成共识，并制定配套政策、投资和能力建设措施，以公平、高效且符合环境可持续性的方式扩大实施规模。
大力推动粮食研究中心和网络
技术议程与提升农业和营养研究机构及联盟的雄心密切相关。国家级研究机构和全球机构都不可或缺，公共部门和私营部门也都肩负重要职责。
CGIAR网络过去十年在这一领域取得了令人瞩目的进展。它已从一个主要聚焦农学、由政府主导的联盟，转变为一个响应更灵活、以伙伴关系为主导的国际研究网络，能够产出前沿证据、技术、数据、分析和政策。CGIAR推动变革的贡献之一体现在小麦领域：其研究在2004年至2014年间每年创造了22亿至31亿美元的经济和社会回报。但挑战依然存在，包括需要将研究重点扩展到更多种类的农产品，例如水果和蔬菜、动物源性食品、豆类和坚果。
国家和区域研究机构对粮食体系同样重要，因为它们能够提供针对当地需求和现实情况量身定制的解决方案。还需要加强农业、营养和健康研究中心之间的联系，包括国家层面和全球层面。
这一领域的领导力有助于大幅增加现有研究中心和项目的资金、效率、相关性和互联互通，加速研发，推动粮食体系迈向我们期望的未来。
为中小企业释放融资
当前粮食体系充斥着低效问题，精明的投资者和颠覆性创新者已开始注意到这一点。麦肯锡估计，全球粮食和农业投资在2004年至2013年间增长了两倍，超过1000亿美元。农业和营养领域的投资基金数量从2005年的约40只增至2017年的440多只。然而，这些基金管理的资产中，超过60%投向北美和欧洲，只有6%投向亚太地区，4%投向非洲。投向中小企业（SMES）的资金更少。这些企业在城乡地区都提供至关重要的就业机会，并构成发展中经济体粮食投入、生产、加工和分销体系的主体。
目前，一些颇具前景的联盟和融资机制正在兴起，以应对发展中国家中小企业融资不足的挑战。其中包括由小农户农业融资理事会和改善营养全球联盟设立的混合融资计划。其他方法则旨在吸引私人投资，并优化稀缺公共资源的使用，以实现可持续发展目标，例如改善政策和监管环境、降低交易成本和风险，以及促进环境和社会可持续性。例如，在科特迪瓦，世界银行提供2亿美元，用于支持腰果行业政策改革，并改善农民获取市场和技术的机会；世界银行旗下的私营部门投资机构国际金融公司则与当地银行合作，推动腰果价值链各环节获得信贷。
领导者应寻求最大限度地为农业价值链的包容性和可持续发展筹集资金。通过有针对性的政策行动，让各种规模的粮食和农业企业蓬勃发展，将使该行业更具活力和责任感，创造就业机会、回应消费者偏好，并更好地兼顾健康、营养和环境考量。
重塑农业支持，使其带来公共利益
根据经合组织的数据，2015年至2017年期间，接受审查的51个国家平均每年通过农业政策和公共支持向农业生产者提供约5700亿美元。其中部分资金有效地用于激励生产更有营养的食品、更可持续地利用自然资源、提高经济效率以及增加小农户收入。然而，在这5700亿美元中，只有860亿美元用于农业研究与推广、食品安全等公共产品类投资。相当一部分公共补贴反而造成了更多负面影响，尤其是加剧而非改善气候问题。例如，扭曲市场最严重的补贴往往会助长化肥过量使用或过度抽取地下水，损害环境和人类健康。
欧洲联盟共同农业政策的演变就是一个正面案例：从市场价格支持转向直接向农民支付补贴后，1990年至2015年间化肥用量减少了20%，而谷物单产提高了28%。因此，农业土壤的氧化亚氮排放减少了17%，同期实现了这一变化。
将公共支持用于实现公共利益，特别是支持气候智能型农业，能够创造显著影响。营养目标亦是如此，因为目前的支持对谷物和肉类的倾斜远高于豆类、水果和蔬菜。
各国面临的领导力机遇，是依据21世纪目标紧急审视农业支出结构：公共资金是在帮助解决健康、贫困和环境危机，还是在加剧这些危机？政策制定者可以借鉴其他国家的成功经验，权衡利弊，并考虑从市场价格支持转向更精准地帮助农村贫困人口的生产者直接补贴，将补贴与产量脱钩，并激励采用更有利于环境的农业和自然资源管理方式，从而让每一分公共资金都发挥最大效用。
毋庸置疑，世界粮食体系正处于十字路口。我们如何应对多重挑战，将决定下一代的成败：我们的行动或不作为，可能为大规模饥饿、疾病、冲突和迁徙铺平道路，也可能帮助恢复具有生产力的土地景观，并让粮食重新发挥维系生命、储存碳、创造财富和促进健康的潜力。
