一连串的丰收缓解了COVID-19对粮食安全的直接冲击,但其长期后果可能十分严重。
各行各业的利益相关方齐心协力,应对全球粮食安全面临的迫在眉睫的威胁,至关重要。
以下是应对这些挑战的指南,以及最佳应对之道。
随着COVID-19的影响已从紧迫的医疗需求扩展到社会和经济层面,全球、区域和地方粮食系统的韧性与低效问题,有可能成为此次疫情的另一项重大后果。
此次危机发生时,全球正值一连串丰收,这使得其影响没有可能的那般严重,因此目前仅限于较为局部的问题,例如发达市场的主食短缺、农民大量倾倒无法售出的农产品(从牛奶到鳄梨),肉类加工厂受到干扰,以及局部食品价格上涨。
然而,我们绝不能掉以轻心。据预测,又有1.35亿人可能面临严重的粮食不安全问题,这一情况将持续到年底。粮食生产和供应的脆弱性可能因天气相关的冲击、若干地区的蝗虫灾害、农业价值链中数百万就业岗位受到影响、由此引发的粮食价格飙升,以及对全球粮食供应链完整性至关重要的数十万中小型地方组织所遭受的财务损失而进一步加剧。
此外,COVID-19对各行各业民众生计的持续影响,将日益削弱他们购买健康且价格合理食品的能力。这一问题在服务不足的社区中将尤为突出:这些家庭可能将高达80%的收入用于购买食品;此外,数亿人受到学校停课的影响,而停课扰乱了至关重要的学校供餐计划,对幼儿而言,这往往是重要的甚至是唯一的营养来源。简言之,这意味着全球粮食和营养不安全的现实可能很快波及每个人的餐桌。
因此,私营部门、各国政府、国际组织和民间社会必须携手应对当前及新出现的健康、经济、环境和社会危机,这些危机关系到构建更具韧性、更健康、更可持续且更公平的粮食系统。为此,需要采取三组紧迫行动。
1. 增强现有粮食系统的韧性和健康水平:
稳定民众获得食品的渠道,保障食品可负担性和价格稳定,尤其要优先保障最弱势群体,并特别关注对妇女和年轻人的支持。
确保满足民众的紧迫营养需求,保护所有消费者免受对其健康的持久损害。
在国家和区域层面建立战略性粮食储备。
支持开放边境、绿色通道和区域粮食贸易,以促进全民的粮食供应和获取,并推动该行业的长期投资。
保护整个食品链中中小企业的当前生存能力。
2. 推动复苏,以建设健康、可持续、包容且高效的未来粮食系统:
支持将加强后的粮食系统纳入国家COVID-19复苏计划和规划中的刺激方案,作为关键支柱,使其更好地为所有人提供健康且更具可持续性生产的膳食。
确保今后在粮食系统战略中更加切实地纳入更公平地获取健康膳食的内容。
提升相关主管部门持续的技术能力,以增强粮食系统抵御相互关联的未来冲击的韧性,并应对改善粮食系统管理所涉及的跨部门性质。
在疫情期间,支持粮食和农业价值链上的创业活动,以推动经济转型、增长和发展。
3. 推动各项促进因素,包括金融、数据和数字化,以及公私合作,这些因素对于增强粮食系统应对COVID-19影响的韧性并从中恢复至关重要:
大规模推出金融和风险降低措施,以支持受COVID-19影响最严重、粮食价值链中现金流紧张的中小企业。
通过合作并建立国家应急指挥中心/态势室,协调粮食相关的数据流,加快数字化和数据准备工作,以便对疫情做出更明智的应对。
支持呼吁加强农村地区的互联互通,推动ICT服务提供商之间的互操作性,包括释放农村ICT接入资金,并促进为农民提供经认可的独特数字身份,以支持包容性发展、可信数据流的获取,以及在危机后建立高效的农民数据库。
推动跨部门与跨利益相关方合作,为所有人带来更具韧性、营养更充足且更加繁荣的成果。
COVID-19疫情暴露了我们粮食系统的脆弱性,以及我们在获取所需营养方面对其的依赖程度。随着这些脆弱性如今在每个人的餐桌上清晰可见,我们如何携手构建包容、可持续、健康且能抵御各类冲击的粮食系统,比以往任何时候都更加重要。在世界经济论坛,我们看到各方重新致力于多利益相关方行动,以应对这一挑战——这不仅限于疫情期间,也面向即将到来的粮食系统长期转型。


