乌克兰战争扰乱小麦出口,埃及人承受面包价格上涨之苦

A worker carries loaves of bread at a bakery in Cairo, Egypt, 16 March 2022.
Bread prices in Egypt are rising because Russia's invasion of Ukraine is impacting global wheat supplies.Image: Reuters/Amr Abdallah Dalsh
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  • 埃及面包价格正快速上涨,该国80%的小麦进口来自俄罗斯和乌克兰。

  • 埃及三分之一的人口生活在官方贫困线以下,依靠国家补贴面包为生。

  • 世界银行等国际组织警告称,食品价格飙升可能引发北非和中东地区的社会动荡。

马哈茂德·法拉格在开罗担任门卫,每月收入1,500埃及镑(95美元),但这已不足以让他妥善养活一家五口。

在俄罗斯入侵乌克兰之前,埃及食品价格就已开始上涨。如今,作为具有政治象征意义、许多埃及人高度依赖的主食,面包也在变得更贵;黑海小麦出口受阻,全球价格随之飙升。

这进一步加重了家庭的经济压力,而他们此前已多年承受紧缩政策的影响。在这个拥有1.03亿人口的国家,近三分之一生活在官方贫困线以下,还有更多人勉强度日。

消费者表示,自俄罗斯入侵邻国乌克兰以来的三周内,一袋非补贴面包的价格上涨了四分之一;食用油、鸡蛋、意大利面等广泛消费的食品也在涨价。

开罗商会的阿提亚·哈马德表示,面粉价格最多上涨了15%。

“我少吃一点,这样孩子们就不会挨饿,”52岁的法拉格说。他目前每天用于买面包的钱只能买到8个小圆饼,过去可以买10个。“有时我们每三天做一顿像样的饭,其余时间就吃面包和奶酪之类的东西。”

埃及通常是全球最大的小麦进口国,超过60%的小麦依赖进口。去年,俄罗斯和乌克兰约占埃及小麦进口总量的80%。

如今,随着乌克兰战事和对俄制裁阻断货运,贸易商正争相从其他地方寻找货源。

“如果我要寻找替代来源,价格会大不相同,”该地区一名贸易商说,并指出支撑市场的期货合约波动很大。

巴黎期货市场上5月交割的小麦合约价格较2月低点上涨了近50%。

社会风险

国际粮食政策研究所本周的一项研究称,近期价格上涨还可能使国家每年用于小麦进口的支出从约30亿美元增至57亿美元,接近翻倍。政府可能难以收回这笔支出,因为补贴面包的价格自20世纪80年代以来一直没有变化,尽管面包的个头已经缩小。

1977年,埃及试图提高补贴面包价格,引发了骚乱;前总统胡斯尼·穆巴拉克也在2008年因小麦短缺而面临动荡。三年后推翻他的起义中,最响亮的口号是“面包、自由和社会正义”。

世界银行等国际组织如今警告称,能源和食品价格飙升可能在北非和中东引发类似的社会动荡。

开罗商会的阿提亚·哈马德表示,面粉价格最多上涨了15%。Image: 路透社/阿姆尔·阿卜杜拉·达尔什

近几周,政府一直试图让埃及人放心,称现有小麦储备和本地产量足以满足补贴力度很大的面包需求;这种面包至少还能供应八个月,惠及约三分之二的人口。

政府还提高了向农民收购小麦的价格,以确保收购更多本地产的小麦,并表示已为更昂贵的粮食进口编列预算,尽管公共财政承受的压力日益增大。

官员表示,补贴改革可能纳入预计本月公布的2022/23年度预算,但改革范围仍不明确。

其他面包所用的小麦则来自不断扩大的私人市场,贸易商称该市场的储备较少。

当局正试图遏制价格飙升,至少已有十多人因涉嫌囤积和投机被拘留。周二,总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西指示政府为非补贴面包定价。

小麦、面粉以及扁豆、蚕豆等其他食品的出口已被禁止三个月。

大宗商品价格上涨预计将推高整个经济中的价格。2月总体通胀加速至近三年来的最高水平;随着消费者在下个月斋月到来前大量囤货,预计通胀还会进一步加快。

塔赫里尔中东政策研究所政策研究员蒂莫西·卡尔达斯表示,尽管新增压力可能加剧人们对生活状况日益积聚的不满,但未必会引发民众抗议;经过长期打压政治异见后,抗议活动如今实际上已被禁止。

“我们也看到,埃及人承受着巨大的压力,却没有大规模走上街头,”卡尔达斯说。

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