在肯尼亚，渔民、鱼类商贩和沿海社区因新冠肺炎疫情而面临严峻的生计和粮食安全挑战。
疫情前，渔业被视为增长最快的行业之一。
三位学者撰文指出，扰乱渔业生计的规定应与支持社区的措施相配套。
渔业支撑着全球数百万人的生计和福祉。在新冠疫情之前，全球渔业产量已达到历史最高水平。时间快进到2021年，疫情极大地改变了渔业行业，加剧了脆弱性，并在地方和国际层面暴露出渔业粮食系统的薄弱环节。
肯尼亚沿海渔业支撑着超过23,000名渔民，每年捕获超过16,000吨鱼类。该渔业被视为一个关键行业，为约70%的沿海社区提供经济收入和动物蛋白。
在我们近期的研究中，我们旨在评估新冠肺炎对肯尼亚渔业的影响，并了解渔民和商贩为应对所采取的做法。我们采访了五个沿海社区的居民，以了解新冠肺炎对市场、生计、粮食安全与福祉的影响，以及他们为此采取的应对措施。
我们发现，渔民、鱼类商贩和沿海社区因疫情而面临严峻的生计和粮食安全挑战。最大的影响来自肯尼亚政府实施的行动限制。我们的研究结果凸显了疫情防控措施对家庭和社区造成的严重影响，并为疫情持续演变之际提供了经验教训。
实施的限制措施
肯尼亚政府出台了120多项政策以遏制新冠肺炎疫情。其中包括宵禁以及禁止出行和公共集会。限制措施实施时间为2020年3月至2021年11月。
在全部五个研究地点，社区均受到各种社交距离规定、行动限制和宵禁约束。船只和车辆允许载客人数有限，民众被要求尽量减少非必要的接触。市场和商店设有社交距离要求，市场和商铺营业时间也有所缩短。社区聚会被禁止。尤其是商贩和运输人员，在进入市场以及东非跨境贸易的长时间等待等方面面临诸多困难。
我们发现，新冠肺炎严重影响了所有社区的粮食安全，尽管一些人的处境比其他人更为艰难。所有家庭都告诉我们，他们吃得更少（减少餐量或完全不吃饭），吃得也更差（更少食用肉类和蔬菜，主要以玉米粉团乌加利等主食类碳水化合物为主）。
尽管商店里有食品供应，但由于收入减少，民众无力购买。疫情前，渔民的日均收入约为9美元。疫情期间，由于渔民的捕鱼时间减少，这一收入大幅下降至约4美元。多人失去了工作，或认识失业的人。
鱼类的整体需求急剧下降超过50%，许多品种的价格下跌，尤其是对酒店、餐厅和餐饮行业至关重要的品种。需求下降，以及在某些情况下鱼类及鱼制品价格的大幅下跌，使许多捕鱼船队的作业停滞或减少，其经营变得无利可图。渔民还受到限制，因为冰块、渔具和诱饵等行业投入品的供应商关闭或停止提供赊购服务。
新冠疫情还扰乱了渔民、商贩和客户之间的沟通与联系。它极大地扰乱了登陆点、社区内部的本地市场动态，以及与更远市场之间的联系。
在一些社区，失去非正规工作的人（例如受新冠疫情冲击的旅游业从业者）转而从事捕鱼。由于渔民数量变化和市场异常，捕鱼和鱼类贸易变得极不稳定。
疫情的持续时间和严重程度仍存在不确定性，但即使在当前限制措施解除或放宽之后，市场低迷很可能仍将持续。
政府干预与应对策略
为缓冲从事捕鱼和鱼类加工等行业的弱势社区所受冲击，肯尼亚政府提供了直接财政援助，包括通过移动资金转账发放的现金补贴、救济粮以及税收减免。然而，我们在五个社区中交谈的许多人在获得援助和支持方面的经历截然不同。
一些商贩获得了少量食物形式的援助。一些社区领袖参与组织其他社区组织的捐赠，向渔民发放一次性的食品援助包，内含玉米粉、豆类、糖和肥皂。对其他人而言，则存在拖延、混乱或根本没有获得支持的情况。多人表示，尽管他们听说过政府或其他方面的支持，但即使在登记之后，仍未收到任何援助。
大多数家庭通过减少食物的种类和质量来节省开支，从而应对新冠肺炎带来的冲击。人们停止大批量购买，动用现有储蓄，借款（前提是社区内仍有足够资金供人借贷），或直接以鱼换取其他物品。这些策略都无法长期维持。
政策制定者的下一步行动
在新冠肺炎疫情前，渔业被视为增长最快的行业之一。新冠肺炎疫情期间，肯尼亚经济的GDP贡献估计减少了160万美元（下降28.6%），与2019年水平相比，最多损失约7,000个行业工作岗位。新冠肺炎疫情及为遏制其所采取的措施，对捕鱼行业造成了毁灭性打击。
我们的研究表明，渔业供应链的每个环节——从捕捞到贸易再到消费——都易受新冠肺炎的干扰。只有保护供应链的每个环节，才能实现人类对鱼类及鱼制品的消费。扰乱渔业生计的规定应与支持社区的措施（如粮食支持）相配套。这些措施还应及时惠及民众，并便于获取。
将小规模渔业视为基本服务（例如豁免其宵禁），并推动不涉及大型聚集的沟通和交易方式，将有助于支持渔业生计。
什么是非洲世界经济论坛？
肯尼亚国内渔业与全球渔业行业一样，面临多方面的挑战。渔业复苏进程需要多方利益相关者参与，包括各国政府。有必要调动财政、人力和技术资源以支持渔业复苏，同时高效推进疫苗接种计划，并负责任地向国内和国际市场重新开放经济。
