美国西部如何重组其水资源债务

Critically low water levels in Lake Powell, a reservoir of the Colorado River, near Page, Arizona.
Critically low water levels in Lake Powell, a reservoir of the Colorado River, near Page, Arizona.Image: Reuters/Rebecca Noble
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  • 到2050年水量将下降20%,科罗拉多河已陷入水资源破产状态,这加剧了持续一个世纪的供需失衡。

  • 随着半导体和人工智能产业用水量的增加,美国政府呼吁大幅减少取水量。

  • 解决方案早已存在,从城市和农业节水,到工业回用和基于自然的修复,但要实现规模化推广,还需要资金和共识。

今年夏天,全球水资源意识非营利组织Thirst Foundation的首席执行官Mina Guli花了好几天时间沿科罗拉多河全程考察,从落基山脉的雪原一直走到大峡谷灼热的深处。以这样的节奏前行,你能获得任何水库图表都无法告诉你的信息。你会遇到一位休耕了三分之一农田的农民,也会遇到一位部落水务管理人员,他的社区拥有不可动摇的水权,却没有管道来接收这些水。

人们通常将陷入危机的河流描述为倒计时的钟,指向水源耗尽的那一刻。但从我们作为水资源意识、效率与管理倡导者的共同视角来看,这是一个更为动态的问题。我们通过守护河流永续,即我们为科罗拉多河发起的运动,实际上是供需之间复杂的错配。

这不是干旱,而是破产

对此现已有一个专门术语,它并非干旱,而是一种“水资源破产”。一个世纪以来,该流域的用水量超过了自然的补给。这一现象并非美国独有。全球各地的河流径流和含水层枯竭都呈现出同样错配的资产负债表,只是处于不同的否认阶段。

而在科罗拉多河,这种账目不能再继续下去。正如我们的《流域现状报告:科罗拉多河危机指南》所示,气候模型预测,到2050年科罗拉多河流量将额外下降20%,到2100年将下降35%。这是干旱化,而非终将结束的旱季。

利害关系重大:这条河流的水资源支撑着4000万人,分布于美国七个州和墨西哥,每年创造1.4万亿美元的经济活动和1600万个就业岗位,数据来自一项2014年亚利桑那州立大学的分析。该河灌溉着全国近90%的冬季蔬菜作物,其两座最大的水库米德湖和鲍威尔湖均处于创纪录的低水位,威胁水力发电。按历史平均水平规划未来,意味着围绕一项幽灵资产构建未来经济。

美国政府已量化了这一缺口:8月21日,它通过了一项新框架,要求在未来十年内,视条件而定,每年取水量最多减少37亿立方米(300万英亩英尺)。这一要求落在三个州上:亚利桑那州、加利福尼亚州和内华达州。

日益激烈的水资源竞争:芯片、数据中心与电力

这场水资源破产的债权人不仅限于依赖该河流的城市、社区和部落民族。半导体制造和人工智能基础设施都是流域内的关键产业,两者都有大量的水足迹。

劳伦斯伯克利国家实验室2024年的一份报告估计,到2028年,仅超大规模设施就可能直接消耗600亿至1240亿升水。就规模而言,即便按高位估算,这也远低于流域内市政、商业和工业的总用水量,但仍与一座规模如图森的城市相当,或与某些作物一整年的用水量相当。该行业仍在增长。

主要半导体制造商、重要的国防、采矿、石油天然气以及能源运营企业,也都依赖科罗拉多河的水资源,同时还依靠水坝以及发电的热电厂。

对于这些行业而言,若继续沿照常经营的路径前行,将加大其面临“野性风险”的敞口,即不可预测的极端事件可能波及整个经济体。

水中现有的三种工具

然而,缓解这一风险的策略并非“登月计划”,而是“地球挑战”(Earthshots),其中许多已经在流域内运行。

1. 城市节水。拉斯维加斯在人口大幅增长的同时削减了用水量。该南内华达水务局报告称,2002年至2023年间人均用水量减少了58%,尽管人口增加了逾78.6万人,这主要得益于水资源回用,以及向居民支付费用以拆除观赏性草坪。其他城市尚未效仿。全国范围内,经处理的饮用水中有19.5%在到达用户或被妥善计费之前即已流失,相当于64亿美元的未收回收入。

2. 企业基础设施。半导体制造商台积电估计目前回收其北凤凰城综合厂区65%的用水,并于去年动工建设一座占地15英亩的工业水回收设施,设计目标为投运时达到85%,此后达到90%或以上。许多数据中心也正转向更节水的冷却方式,地方政府也已开始将水资源纳入土地利用法规。

3. 基于自然的解决方案。恢复湿地和洪泛区有助于建立长期韧性。河狸坝类似结构是一种简单的设施,可减缓水流并补给浅层含水层,属于低技术方案,每英里溪流的造价为5万至10万美元,而传统工程则需60万至100万美元。然而,这类方案仍然资金不足。

资金与共识

这三者均经过时间检验,均已投入运行,但没有一个实现规模化。为什么?

资金短缺正阻碍进展,尤其是在农业和基于自然的修复领域,而私人投资者往往忽视这些领域。全球范围内,世界银行发现,约91%的年度水资源支出来自公共部门,而来自私人投资者的不足2%。

此类融资对于重组至关重要。在企业破产中,贷款用于维持运营控制,并留住关键员工、供应商和客户。若科罗拉多河流域要在不损失就业、企业和居民的前提下合理调整其河水用量,也亟需投资,且刻不容缓。

重组也需要共识。任何单一企业、城市或农场都无法独自保障一个河流流域。重新分配这些水资源的艰巨工作,需要集体协作完成,而不是在法庭上解决。

事实上,共识已经形成。今年夏天,我们沿河流流经路线举办的峰会(地点包括丹佛、拉斯维加斯、凤凰城和洛杉矶)已召集了市政官员、全球企业、部落及其他社区。当我们在纽约气候周落下帷幕时,华尔街也将到场。

我们的水资源债务永远不会像企业或主权债务那样容易重组。改变消费者、董事会和投资者重新评估水资源价值的方式,是一项艰巨的任务。要为无处不在、可见地流经我们的水龙头、电网、工厂和血管的事物定价,始终很困难。但这是必要的,也是不可避免的。水总会找到自己的水平面。

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