水资源的全部价值巨大而多维，但在投资决策中却常被忽视。
长期投资不足、融资渠道碎片化以及私营部门参与度低，共同制约了水资源系统实现其经济、社会与环境方面的完整潜力。
目前，一些旨在落实水资源价值评估的工具与框架正在涌现，以帮助利益相关者衡量水的价值，指导权衡取舍，并优先安排高影响力的投资。
一杯水蕴藏着巨大却常被忽视的价值。它关联着健康，能预防疾病、维持生命；它关联着生产力，因为水分充足、身体健康者能保持最佳工作效率；它更关联着经济增长——从农业到能源，每个行业都依赖于稳定的水源供给。
在气候剧烈变化与淡水日益匮乏的当下，重估水价值、重塑水融资，已绝非权宜之计，已成为所有行业领导者的核心要务。
距离实现可持续发展目标仅剩五年时间，创新与融资对于变革水务系统、推动实现SDG6（确保全民公平获取安全饮用水和环境卫生设施）至关重要。
充分认识水的全部价值，是打破投资困局的第一步。
水资源的隐藏价值
水的价值无法仅用货币度量，它体现在三重维度：一是饮用、灌溉、工业等实用功能；二是净化、防洪、固碳等生态系统服务；三是关乎文化传承与代际安全的、超越实用的存在价值。
2021年，淡水资源的总体使用价值（包括直接与间接用途）估计高达58万亿美元，相当于全球GDP的60%。其中，净化、防洪和固碳等间接价值，是直接使用价值的七倍，但这些价值在经济模型中基本未被纳入。
城市中约40%的经处理水因漏损而流失，这正是水务系统长期投资不足的明证。若能全面提升各行业用水效率，便能释放可观的经济与社会价值。
农业用水约占全球淡水用量的70%，改进灌溉和管理实践不仅能改善生计，还能保障粮食与水资源安全。
促进公平获取仍至关重要：全球女性每天总计花费2亿小时为家人取水，而贫民社区的家庭为每升水所支付的费用，比拥有管道供水的家庭高出十倍之多。
水价值评估与融资：双轨并进
把握水的完整价值，能为持续大规模投资提供更充分的理由与动力。因此，水融资的本质并非简单的工程建设，它更是一项旨在提升韧性、促进公平、保障繁荣的系统性投资。
然而，当前的融资模式仍显支离破碎且投入不足。据经济合作与发展组织（OECD）与联合国（UN）的数据显示，2022年全球官方发展援助总额中仅有3.1%（约合85亿美元）被用于供水和卫生设施领域。
私营部门的参与度仍然有限，据估计，其投资仅占水务部门总投资额的不到2%。
充分认识水的全部价值，是打破投资困局的第一步。一旦其经济、社会与环境的综合重要性得到确认，融资体系便须随之变革，以匹配其多维价值。
将这一原则融入投资策略，意味着我们需要调动多元灵活的资本、整合气候资金、对齐激励措施、建设机构能力，并确保公平性。
评估水价值的三重视角
如果说认识水的价值是第一步，那么下一步就是在实践中衡量并应用它。
长久以来，为使水的价值在决策中得以显性化，多种方法应运而生——包括量化隐性效益的分析框架、指导权衡取舍的决策工具，以及促进集体管护的协作模型。它们各自提供独特的观察视角，并合力将原则转化为行动。
全球公共利益框架
全球水经济委员会推出的“全球公共利益框架”明确了一个务实观点：水不仅仅是一种地方性公共设施，更是全球公共资源的一部分。
将水循环视为共享资源，意味着承认上游的所作所为会影响到下游社区，甚至全球气候系统。
全球水经济委员会通过将水界定为“公共利益”，实现了治理焦点的根本转移：从支离破碎的地方管理，转向对水安全与韧性的集体责任。
“水的价值评估是水韧性的基础；对水的投资则是解锁这一价值的关键。”
总经济价值（TEV）
总经济价值（TEV）框架涵盖了水的全部效益，包括直接使用价值、非使用价值，以及更广泛的社会价值，例如防洪、碳储存和文化意义。
土耳其贝伊谢希尔湖的总经济价值评估结果达2.71亿土耳其里拉，占区域GDP的13%。分配给市政用途（如饮用水和卫生设施）的水，其每立方米所产生的价值是灌溉用水的九倍以上，其效益悬殊直指低效配置的巨大成本。
水价值评估框架
由BCG与Oceanwell联合开发的水价值评估框架，旨在帮助决策者超越抽象数字，做出明智的权衡。其核心在于统筹考量水的“总价值”（反映其整体社会贡献）与“边际价值”（量化每一单位资源使用的价值增量）。
以以色列为例，其淡化水的边际价值估计为每立方米4美元，这一数字反映了通过避免水资源短缺所挽回的经济损失。该方法通过聚焦每一滴水的最大效用，明确了水资源的配置路径。
水资源影响评估工具的作用
在2025年于瑞士达沃斯举办的世界经济论坛上，《经济学人》在格兰富基金会的支持下，正式推出了水资源影响评估工具。该工具能够量化安全饮水投资带来的社会效益，并将抽象价值转化为可执行的量化指标。
该工具通过模拟经济、健康及生产力效益，以清晰的数据化表述帮助政府、投资者及相关方理解水资源投资回报。其核心价值在于联通价值评估与项目融资，具体表现为：
为基础设施与政策制定提供循证决策依据
量化战略性水务项目的实施成效
优选高效益投资方向，重点聚焦服务薄弱区域
通过量化水资源的社会效益，该评估工具成为引导治理与投资决策的指南针，确保其纳入可持续水管理的轨道。
当前还有多项重要倡议正致力于推动水价值评估的落地应用：
“水资源价值评估倡议”通过提供价值图谱与系统性变革工具，为决策提供指引；
“Ceres水资源金融价值倡议”通过建立企业水风险基准、设定管理期望，推动企业将水资源视为金融风险；
“世界自然基金会水风险过滤工具”则帮助机构评估其运营与价值链中的水风险，确定优先处理次序。
这些工具突破了技术方案的局限，为水资源的价值管理构建了协作、透明与责任三大基石。
致全球领袖的行动号令
各国政府、金融机构与私营部门亟需形成共识，制定兼具实践性与雄心的行动路线图。
唯有准确认知水资源的全方位价值，方能促成真正协作——水价值评估是构建水资源韧性的基石，而水资源投资则是释放这份价值的关键密钥。
本文作者：
Hamed Heyhat，格兰富集团执行副总裁，水务公用事业首席执行官
Tania Strauss，世界经济论坛执行委员会成员，可持续增长与人类受益议程负责人
本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。
翻译：黄思婕
编辑：王灿
