2015年初，全球政策制定者面临三项根本抉择：是努力实现经济增长，还是接受停滞；是致力于提升稳定性，还是冒着陷入脆弱的风险；是开展合作，还是单打独斗。利害攸关，无以复加；2015年有望成为全球共同体的关键之年。
始于2008年的大衰退之后，增长与就业对于维系繁荣与社会凝聚力至关重要。金融危机爆发六年后，复苏依然乏力且不均衡。全球增长预计在2014年仅为3.3%，2015年为3.8%。一些重要经济体仍在与通缩作斗争。超过2亿人失业。全球经济有可能陷入“新平庸”困境，即经济长期增长缓慢、就业创造乏力。
摆脱停滞
要摆脱停滞，我们需要重新凝聚政策动能。如果各国领导人在11月的二十国集团（G-20）峰会上达成的各项措施得以落实，到2018年，它们将使全球GDP增长超过2%，相当于增加2万亿美元的全球收入。此外，到2025年，如果实现缩小性别差距25%这一值得称道、但并不过分雄心勃勃的目标，将有1亿名女性获得此前没有的工作。全球领导人已请求国际货币基金组织监测这些增长战略的落实情况。我们将逐国、逐项改革予以推进。
除结构性改革外，要形成新的增长动能，还需调动一切可用杠杆来支撑全球需求。只要增长仍然乏力，宽松的货币政策将继续发挥至关重要的作用，但我们必须审慎关注可能的溢出效应。财政政策应着眼于促进增长和创造就业，同时保持中期可信度。劳动力市场政策应继续强调培训、可负担的托育服务以及工作场所的灵活性。
在权衡第二项选择，即稳定与脆弱之间的抉择时，我们必须思考如何使日益相互联系的世界变得更加安全。自第二次世界大战以来，金融一体化程度已提高了十倍。各国经济相互关联如此紧密，以致市场情绪的变化往往会席卷全球。因此，完成金融部门改革议程至关重要。
诚然，改革已取得进展，尤其是在银行监管以及应对“大而不能倒”的金融机构方面。但各国现在必须落实改革，并提高监管质量。我们还需要针对非银行机构制定更完善的规则，加强对影子银行的严格监测，并完善衍生品市场的保障措施、提高其透明度。此外，亟需推进缩小金融领域数据缺口的工作，以便监管机构能够恰当评估金融稳定风险。
金融行业的文化变革
最重要的是，金融行业的文化需要改变。金融的首要目的是为经济其他部分提供服务，而如果金融不能赢得依赖这些服务的人（也就是我们所有人）的信任，就无法做到这一点。因此，重建信任应首先全力推动并落实全行业的道德行为规范。
第三项选择，即合作还是单打独斗，是最为关键的。没有哪个经济体是孤岛；事实上，全球经济比以往任何时候都更加紧密地融为一体。试想一下：50年前，新兴市场和发展中经济体约占全球GDP的四分之一。如今，它们创造了全球收入的一半，而且这一份额还将继续上升。
但主权国家已不再是唯一的参与者。以非政府组织和公民活动人士为代表的新利益相关方已形成全球性网络，这些群体往往借助社交媒体而增强了影响力。这一新现实需要新的应对方式。我们需要更新、调整并深化我们的合作方式。
这可以通过在现有有效合作机制的基础上继续推进来实现。鉴于全球经济正在发生的动态变化，国际货币基金组织等机构应进一步提高代表性。新的影响力网络应当被接纳，并在二十一世纪全球治理架构中获得一席之地。这就是我所说的“新多边主义”。我认为，这是应对全球共同体所面临挑战的唯一途径。
艰难的2014年
2014年是艰难的一年。复苏缓慢，一系列危险的地缘政治风险浮现，世界还遭遇了毁灭性的埃博拉疫情。今年可能仍是艰难的一年，但它也可能是美好的一年，一个真正多边合作的年份。
全球贸易的新动能有助于激发全球投资。我对新的可持续发展目标（将于2015年取代千年发展目标）抱有希望，也对年底达成一项全面气候变化协议的前景充满期待。
在此背景下，美国国会通过国际货币基金组织改革方案，将向快速增长的新兴经济体发出一个迟到已久的信号：世界期待它们的声音，以及它们的资源，共同为全球性问题寻找解决方案。
增长、贸易、发展与气候变化：2015年将是重要多边倡议的交汇之年。我们不能眼睁睁看着它们失败。让我们做出正确的选择。
本文与 Project Syndicate 合作发表。刊发本文不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜·拉加德，同时也是世界经济论坛2015年达沃斯年会的参会嘉宾。
图片：工人在上海一处新建楼宇的建筑工地上作业。REUTERS/Aly Song
