世界银行预测，到2030年，非洲的农业和农业综合企业将发展成为一个规模达1万亿美元的产业。为了实现这一目标，非洲大陆必须审视其激励机制。
农业平均占非洲大陆国内生产总值的24%。将收获后活动计入后，与农业相关的产业占撒哈拉以南非洲全部经济活动的近一半。
该地区拥有全球约一半肥沃且尚未开发的土地，却每年花费250亿美元进口食品。此外，该地区仅利用了可再生水资源中的极小一部分。
小型经营者的作用
非洲食品和饮料市场的潜在增长，只有在对中小型农业综合企业进行充分投资后才有可能实现。
从事农业综合经营的非洲小企业数量远远超过大型企业。马拉维前总统宾古·瓦·穆塔里卡曾指出：
“在西非，75%的农业相关企业是微型或小型企业，20%是半工业化企业，5%是工业化企业。”
许多非洲国家的价值链中，既有服务于低收入消费者的非正规链条，也有面向高收入本地消费者或出口市场的正规链条。在许多行业，绝大部分产品通过规模较小、正规化程度较低的企业流通。肯尼亚生产的水果和蔬菜中，超过95%经由小农户以及中小企业（SMEs）流通。
政策制定者需要支持农业综合企业和技术孵化器、出口加工区及生产网络。他们还必须提升这些领域所需的技能。
银行和金融机构在促进技术创新、支持本土企业投资方面也发挥着关键作用。遗憾的是，它们在非洲推动技术创新方面的表现并不理想。
资本市场在发达国家创建中小企业方面发挥了关键作用。它们不仅提供资金，也帮助中小型初创企业成长为成功的企业。然而，除南非外，非洲的风险投资几乎不存在。
非洲国家还需要齐心协力，借助侨民群体的专业知识。这个群体能够连接现有专业知识、建立通往全球市场的联系，并培训当地劳动者掌握新技能。
关于如何支持企业发展，人们已经掌握了许多知识。可用的政策工具包括：
通过配套补助金直接提供融资；
税收政策；
政府或公共采购政策；
预先采购安排；以及
表彰创造力和创新的奖项。
这些措施还可辅以一些简单方式来促进农村创新：资金投入较少、地方参与度较高，并有稳定一致的政府政策。例如，中国旨在普及农村现代技术、以使命为导向的“星火计划”，到2005年已推广至全国90%以上的县。
中国如何扶持小企业
越来越多证据表明，中国的经济奇迹源于20世纪80年代开始的农村创业。这与传统观点相悖；传统观点侧重于国家主导型企业以及对外国直接投资的接纳程度。
浙江、安徽和湖南等省份创办了数百万家乡镇企业和村办企业，为推动农村工业化发挥了关键作用。过去60年来，中国广泛试行各类政策和计划，以鼓励农村企业发展。其中包括向偏远农业地区提供关键生产投入品，以及获得收获后加工和增值食品加工服务的机会。
到1995年，中国的村办企业已助力推动该国农业发生变革。它们不断发展，规模约占国内生产总值的25%、农村经济总产出的66%，并贡献了超过33%的出口总收入。如今其中大多数已成为私营企业，业务重点转向农业投入品或食品加工以外的领域。
中国最初的农村企业战略聚焦于所谓的五大小型产业，认为它们对农业增长至关重要：
化肥；
水泥；
能源；
钢铁；以及
农用机械。
由于这些农村企业与中国农民之间存在紧密的后向联系，中国农业在20世纪70年代末和80年代大幅发展。这一发展通过农田基本建设、化学施肥和机械化实现。随着扩张以及人口快速增长，劳动力出现过剩，耕地则日益短缺。
因此，中国农村企业逐渐从供应农业生产投入品，转向为国内和国际市场生产劳动密集型消费品。
从20世纪80年代中期到90年代，中国的乡镇企业和村办企业在这些领域迅猛发展。与此同时，它们继续为农业生产者提供关键投入品、新技术和食品加工服务。最成功的企业都与以下对象保持着紧密联系：
城市及城郊产业，可与之成立合资企业并共享技术信息；
私人所有的企业；以及
愿意从向农民供应生产投入品转向制造消费品的企业。
中国的经验为改善农村获取化肥、机械化等农业投入品以及收获后食品加工服务的机会提供了一种机制。在难以轻易修建农场通往市场道路的地区，农村企业可能最为适用。
农村企业除了能够推动农业生产力，还可能为因农业机械化而失去工作的农业劳工提供就业机会。
通过让劳动者和经济活动留在农村，中国帮助拓展了农村市场，并限制了农村人口向城市迁移。这也有助于创造条件，使政府更容易提供医疗和教育等关键社会服务。
乡镇企业和村办企业获得了政府支持，但在运营方面保留了一定程度的自主权。
未来之路
一些非营利组织和基金会正在尝试通过向农村社区捐赠奶牛或其他牲畜来促进农村创业。国际小母牛组织（Heifer International）等机构会提供奶牛，并培训人们如何饲养奶牛以及如何通过畜牧业获利。
但这些计划的影响相对有限。例如，在马拉维，国际小母牛组织正与美国国际开发署（USAID）共同实施一项旨在推动乳业发展的计划，但该计划仅服务于180名小农户。
从中国经验中得到的启示是，发展必须被视为人类潜能的体现，而不是外部干预的产物。
本文由以下机构合作发布： Quartz Africa。本文的发布并不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：卡莱斯托斯·朱马是哈佛肯尼迪学院（HKS）国际发展实践教授。
图片：在这张摄于2012年2月29日的档案照片中，Koos Mthimkhulu正在视察其农场的作物。该农场位于自由州东部的塞内卡尔，距此约287公里（178英里）。路透社。
