在许多人称为地缘政治 灾难性的一年之后，我们既看到中东伊斯兰国等非对称威胁相关问题加剧，也看到乌克兰冲突等战略竞争回归。这清楚表明，政策制定者有必要加深对当今安全环境易变、不断转移的性质及其对社会和经济影响的认识。
比以往任何时候都更有必要汇聚各方利益相关者并促进彼此对话，以加强全球安全。2014年全球安全局势恶化，许多国家和组织似乎都未能做好准备，应对这一新环境。过去几个月发生的骇人恐怖袭击也凸显出，作为领导人、公民和社区成员，我们必须保持警惕。但保持警惕的同时，我们不能因此放弃正常生活。那样做就等于让那些企图限制自由开放社会的人得逞。
从地缘政治安全的角度看，如果任由事态发展，未来可能相当黯淡。地缘政治竞争加剧、非对称冲突升级、多边主义信任流失同时发生，再加上全球化经济中收入差距扩大，这样的安全格局为各国开展外交、寻求安全合作提供了脆弱的背景。
这些威胁错综复杂，要求我们从广泛的视角和专业知识中汲取养分，提出创造性应对方案。因此，在瑞士达沃斯举行的本年度 年会 期间，世界经济论坛围绕军队的作用与未来、网络安全、腐败、不平等、情报机构复杂而关键的作用，以及这一新现实对开放社会的影响展开对话。其中许多主题此前并未列入达沃斯议程，但如今已成为长期议题。
军队、情报、恐怖主义与网络安全的未来
自柏林墙倒塌以来，我们一直假定世界由不断扩大的“秩序圈”构成，各国有序合作，以和平方式解决问题，并处理全球秩序边缘的“混乱”。然而，这种乐观的看法正受到严峻现实的挑战：地缘战略竞争重返舞台，如今的竞争更多体现为权力和资源之争，而非意识形态之争。冷战是自上而下的，每个国家都不得不围绕那场核心对抗确定自身立场；而今天的世界更多是自下而上的，代理方不再必然是大国操纵的傀儡——如今它们可能主导局势。
越来越多的局部战争在全球层面引发连锁反响，其难以解决的局面正将既有大国卷入其中。恐怖主义也已演变为危险且难以预测的松散横向联系网络，由彼此不同的团体组成，轻易跨越国界。“敌人”不再界限分明——极端主义战士返回收容他们的国家，或被迫入伍、遭绑架参战的人员，都使当局难以在安全关切与基本权利自由之间取得平衡。
全球安全环境中的不对称性可能引发地缘政治意外，或所谓的“黑天鹅”事件，例如伊斯兰国获得一枚战术核武器。
现有全球机制——无论是联合国，还是欧洲安全与合作组织（OSCE）、东南亚国家联盟（ASEAN）和阿拉伯国家联盟等区域论坛——都为处理全球安全问题提供了宝贵平台，但这些机制需要重振。网络战、乌克兰冲突国际化等新威胁形态模糊，需要有力且协作的情报与监视应对措施；然而，在斯诺登披露事件之后，行动的法律框架在哪里，又由谁负责？
乌克兰危机爆发以来，俄罗斯与中国之间出现了新的结盟态势，尽管很少有人认为这种关系会持久。双方关系也可能因中亚地区的竞争而恶化。中国与东南亚邻国及日本的关系仍至关重要。尽管政治气氛可能有所改善，但与南中国海划界或东中国海岛屿归属有关的根本问题均未解决。
围绕关键议题的区域一体化正在推进。印度在该地区的影响力日益显现。在中东，第一次世界大战后建立的国家体系正因多层次冲突和极端主义运动持续存在而瓦解。针对这些共同挑战的有效区域合作框架仍然缺位。伊朗逐渐从局外者转向加强国际合作，其区域影响仍有待观察。
与此同时，新的非对称全球安全威胁正在扰乱传统外交，促使各方展开新的对话并建立新的联盟，尤其是非国家行为体如今发挥着超乎寻常的作用。例如，巴黎近期袭击事件的肇事者促使欧洲当局讨论新的情报信息共享和监视方式。在中东和非洲，伊斯兰国及相关狂热分子构成的问题超越国界、政治归属或宗教取向。这一共同威胁，以及各方认为必须采取行动应对它的共同立场，正推动各方就如何集体行动展开新的对话，并可能促使该地区重新结盟。
我们如何调整并做好准备，应对当今地缘政治和地缘经济趋势？
就在一年前，乌克兰的政治动荡已初现端倪，但当时尚未发生战斗；彼时很少有人能想象随后爆发的冲突会导致俄罗斯、欧盟和美国之间的信任崩塌。事实上，伊斯兰国、埃博拉、巴黎事件所显示的激进化欧盟公民带来的恐怖主义风险上升、非洲的极端主义浪潮、油价暴跌等诸多当今全球关键议题，一年前几乎都不在议程之上。
因此，我们有必要追问，领导人究竟在多大程度上设想并准备应对不可想象之事。领导人应优先处理哪些问题，以加强全球安全？哪些国际或国内趋势正在推动安全环境转变？举例而言，油价迅速下跌将严重影响中东国家，甚至可能创造新的机会，促成以色列与巴勒斯坦人之间的两国方案，并让伊朗进一步承担全球责任。当然，这也引出了一个问题：领导人是否已为持续变化及其影响做好准备。
在本年度年会闭幕之际回顾会议，我们再次思考会议主题“全新的全球背景”。在这一新背景下，我们无疑必须考虑世界面临的广泛且不断演变的安全问题。通过提前思考并采取前瞻性方法，我们可以及早做好准备，及时主动应对而非仅仅被动反应，以面对我们所面临的种种挑战——既包括当下已知的，也包括尚未预见的。
作者：埃斯彭·巴特·艾德，世界经济论坛全球战略中心主任、管理委员会成员。安雅·卡斯佩森，世界经济论坛地缘政治与国际安全主管。
图片：2013年9月27日，乌尤尼盐沼上展示着不同国家的国旗。乌尤尼位于拉巴斯以南约450公里（280英里）处。路透社/加斯顿·布里托
