欧盟新出台的《数字市场法》（DMA）旨在规范谷歌、Facebook和亚马逊等大型科技公司的权力，并对不合规行为处以巨额罚款。
该法案为这些数字“守门人”设定了义务，以确保公平竞争，具体包括不得偏袒自身服务、与第三方共享数据，以及在跟踪用户数据前获得同意。
该法案还针对数字权力集中问题，而这正是世界经济论坛《2023年全球风险报告》所列出的未来十年十大突出风险之一。
欧洲联盟（欧盟）已出台一系列旨在遏制“大型科技”企业权力的法律，以提升欧洲数字市场的竞争力。该规则被称为《数字市场法》（DMA），旨在消除谷歌、Facebook和亚马逊等大型“守门人”平台所造成的市场壁垒。据《卫报》报道，欧盟借此希望为各种规模的数字企业创造公平竞争环境，并增强消费者的选择权。这是今年夏季生效的第二部数字市场相关立法，另一部是《数字服务法》（DSA），该法规范网络内容，并针对网络仇恨言论、儿童性虐待和虚假信息。
什么是《数字市场法》？它适用于哪些对象？
该法案已于8月生效，对哪些企业属于上述“守门人”作出了明确界定，并规定了一系列“应做与不应做”的规定，欧盟委员会表示，这些企业必须遵守。
根据《数字市场法》，“守门人”是指提供在线搜索引擎、操作系统、应用商店和即时通讯等关键服务的大型数字企业。该规则适用于年营业额超过79亿美元的企业、市值超过790亿美元，以及在欧盟拥有4500万月活跃用户的服务。
苹果、微软、亚马逊、谷歌以及Meta（旗下拥有Facebook、WhatsApp和Instagram）和中国字节跳动（TikTok所有者）等公司，据《金融时报》报道，都将须遵守该法案。
该报纸还报道称，苹果和微软正在寻求豁免其部分服务，包括iMessage和Bing。三星已成功主张其手机网页浏览器不应被纳入其中。
根据《数字市场法》，数字“守门人”负有哪些义务？
该法案规定，被认定为数字“守门人”的企业不得再优先推广自身服务而排斥竞争对手，并须允许竞争对手的服务与其服务实现互操作。它们还须与第三方共享数据，并允许第三方在守门人平台之外与用户开展交易。
该法案的其他规定包括：允许用户删除设备上预装的专有应用程序，以及在守门人平台之外跟踪用户数据须获得用户同意。
欧盟将如何处理违规行为？
该法律赋予欧盟委员会调查并纠正任何不合规行为的权力。
据《金融时报》报道，相关企业将有六个月时间遵守新规则。
此后，欧盟委员会可对企业处以最高为其全球年营业额10%的罚款；若属重复违规，罚款可高达20%。欧盟委员会还可选择对守门人处以最高为其日营业额5%的定期罚款。
《数字市场法》将产生哪些影响？
用户不再会被强制只能使用某一特定平台，因此苹果和谷歌等公司将不得不为iOS和安卓设备上的第三方应用商店留出空间。路透社引述专家观点称，这可能会促使更多替代应用商店兴起，供消费者选择下载。即时通讯服务也将不再彼此孤立，而需实现互操作。
在用户自有平台之外跟踪用户将变得困难得多，守门人须获得用户同意方可进行此类跟踪。据Investopedia报道，这可能会影响大型科技公司的广告收入来源。
在线广告主将有权获取其广告活动过程中收集的数据，从而提高透明度。路透社称，在亚马逊等市场平台上买卖商品的商家，以及使用谷歌等搜索服务的用户，都将受益于禁止守门人优先推广自身服务而排斥竞争对手的规定。
欧盟自身也强调了这对谋求扩大规模的小企业的益处，以及对整体商业环境更加公平的益处。
作为风险因素的数字权力集中
Investopedia将《数字市场法》描述为一部反垄断法，其影响将十分广泛，尤其是因为欧盟委员会可对不合规行为处以巨额罚款。它也可能影响我们所有人使用互联网的方式。
欧盟近期出台的法律不仅强化了其为保护公民而实施监管的立场，还应对了世界经济论坛《2023年全球风险报告》所指出的技术领域最大风险之一：数字权力集中。这是指关键数字资产、能力或知识集中于“少数能够控制数字技术获取渠道并可自主定价的个人、企业或国家”手中的情形。对风险专业人士而言，它与气候危机、移民、地缘政治紧张、网络犯罪及其他技术问题一道，位列未来十年十大关注风险之中。
