蒂姆·伯纳斯-李爵士以万维网发明者而闻名，长期以来一直是互联网用户权利的坚定倡导者。在 2014年3月接受 《卫报》采访时，他强调需要一部互联网权利的“大宪章”，以正式支持全球数字公民的自由与隐私。如今，这仍是防止或限制各国政府大规模监控项目、网络中立性受到威胁以及少数科技巨头倾向于控制技术市场的关键一步。
与伯纳斯-李的担忧一致，当地的学者、记者、政治人士和公民也联手起草此类“大宪章”。例如，2014年4月，巴西政府批准了《互联网民事权利框架》。7月28日，意大利议会提出了类似的 《互联网民事权利框架》。7月28日，意大利议会提出了类似的 《互联网权利法案》 ——一份包含14项条款的文件，专门涉及互联网接入权利、教育与最佳实践、个人数据保护、隐私与匿名、网络中立原则以及所谓的“被遗忘权”。
该文件最初由一个专家小组于一年多前起草，此后经过网络公开征询，并与政府、技术和电信公司的代表以及全国性协会举行了议会听证。在其最终草案中， 《互联网权利法案》 尤其旨在引起欧盟机构的关注，从而在欧洲层面获得认可。
在其引言中，该文件指出：“本《互联网权利宣言》建立在充分承认每个个体的自由、平等、尊严及其独特多样性的基础之上。维护这些权利对于确保各机构的民主运作、避免公共与私人权力的过度主导至关重要，否则可能导致监控、控制和歧视的社会。作为群体和个人自我表达日益重要的空间，互联网是促进个人与集体参与民主进程以及实质性平等的重要工具。本宣言所依据的原则还承认，互联网是一个经济空间，能够在民主语境下推动创新、公平竞争与增长。《互联网权利宣言》是在国际和超国家层面更广泛确认原则与权利的重要宪制基础。”
在其26年的历史中，万维网经历了巨大变化：如今约有30亿人可以接入（尽管在速度、过滤等方面存在巨大差异）。然而与此同时，少数成熟的科技巨头控制着世界上大多数市场的很大份额，而各国政府在投资、监管、用户自由和隐私等关键问题上往往存在分歧。因此，各国、科技与电信公司之间日益需要具体协议，同时迫切需要确认和保护所有数字公民的权利。尽管意大利的《互联网权利宣言》是朝着正确方向迈出的重要一步，但这一复杂局面需要更加结构化、全球性的应对方式。
例如，指望中国或俄罗斯等国加入或批准类似的互联网权利法案是否合理？即便仅聚焦于更广泛的欧盟格局，各国又如何能就网络中立、匿名、安全和隐私等争议性议题达成共同立场？
许多学者认为，可能的解决方案是加强北约在互联网相关事务中的参与，并推动国家与企业之间的直接协议。在此背景下，意大利的这一文件无疑将有助于推动众多利益相关方之间的开放对话——这是一项充满希望的倡议，将一系列紧迫问题置于聚光灯下。然而，它不太可能对当前已经碎片化、并在许多重要问题上远未统一的欧洲局势产生实际影响。
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作者：Andrea Stroppa 是一名互联网安全研究员，也是《赫芬顿邮报意大利版》（Huffington Post Italia）的博主。
图片：一名男子在2013年11月28日的上海市中心一家本地咖啡馆，一边用笔记本电脑上网，一边打电话。REUTERS/Carlos Barria
