随着20个发展中国家的财政部长同意推进增加气候行动资金的工作，官员和专家呼吁增加资金，以保护全球贫困人口免受全球变暖的影响。
首次在秘鲁利马举行会议的，是来自 Vulnerable Twenty (V20) 集团国家的部长们。这些国家横跨非洲、拉丁美洲和亚太地区，表示期望富裕国家履行一项承诺：到2020年，每年从多种渠道调动1000亿美元，帮助发展中国家应对全球变暖。
一项研究 由经济合作与发展组织（OECD）和气候政策倡议组织发布，显示捐助方已接近该目标的三分之二。该目标于2009年确定，捐助方在2014年带动了618亿美元的公共和私人气候资金。
“世界需要来自发展中国家的更有力声音，以提请更多关注它们在应对气候变化影响方面的巨大投资需求，”世界银行集团行长金墉在就V20会议发表的声明中表示。
“这一由菲律宾领导的新20国集团，将在国内和国际层面推动加大气候韧性投资和低碳增长方面发挥重要作用。”
援助专家表示，本周公布的气候资金估算凸显出，随着地球变暖，极端天气加剧、海平面上升，贫困社区应对这些问题的资金严重不足。
在2013年至2014年间发展中国家获得的1140亿美元气候资金中，仅有16%专门用于适应措施，另有7%用于同时支持适应和减缓排放的项目。
一个由小岛屿国家组成的联盟及112个民间社会组织指出，在决定哪些内容可计入1000亿美元目标时，只有捐助国参与其中。
其他专家表示，部分未严格针对气候变化适应领域的发展援助也被计入其中。
V20部长们呼吁“加快取得实质性进展”，使适应与减缓方面的资源投入达到均衡。
“如果缺乏有效的全球应对，到2030年，V20国家每年因气候变化造成的经济损失预计将超过4000亿美元，其影响远超我们的地方或区域能力，”菲律宾财政部长塞萨尔·普里西马（Cesar Purisima）表示。
美国政府一位高级官员本周表示，华盛顿认识到加大适应支持力度的重要性，并一直在调整政策以加快这一进程。
新兴的绿色气候基金是在联合国气候谈判框架下设立的全球融资机制，该官员指出，随着基金规模扩大，其目标是将一半资源用于适应。
“这将有助于推动公共和私营部门更加关注适应问题。我们有理由相信，这一比例还会提高，”该官员表示。
数百万人暴露于风险之中
经合组织官员强调，他们新公布的公共投资所调动私人资金规模的估算仅为部分性的初步结果，适应领域的私人融资水平可能高于他们已确定的数字。
乐施会国际（Oxfam International）气候变化与粮食政策负责人蒂姆·戈尔（Tim Gore）表示，尽管企业保护供应链和员工免受气候威胁是有利可图的做法，但它们几乎没有动力投资帮助最贫困人口应对气候变化，这凸显了增加公共资金的迫切需要。
乐施会呼吁达成一项新的全球协定以遏制气候变化，该协定计划于12月在巴黎达成，并自2020年起生效，其中应包括对适应融资作出明确承诺。
本周发布的新版精简版协定草案文本 仅称，各国应“努力平衡”对适应和减缓的支持。
“我们必须在巴黎达成一项具体协定，确保资金流向最贫困国家，帮助其适应气候变化，”戈尔表示。
V20国家合计人口接近7亿，它们也承诺将加大自身投入，应对气候变化。
各国同意建立一项主权气候风险分担机制，通过提高价格可承受保险的可及性并鼓励采取适应措施，使其经济体能够在与气候相关的灾害后更好地恢复。
它们还支持设立国际金融交易税，以筹集额外资金用于应对气候变化。
“金融约束对气候行动构成严重障碍，并使数百万人面临灾害和苦难，”联合国开发计划署署长海伦·克拉克表示。
“我们认为，V20基于共同经验、以金融创新推动行动的愿景，具有打破此类障碍的巨大潜力。”
本文与 Trust.org (Thompson Reuters Foundation)合作发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认同文中观点。
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作者：Megan Rowling 专注于援助与气候变化议题，关注社会、经济和环境正义
图片：一名男孩在恒河河岸附近一处干涸的池塘中捕鱼。REUTERS/Jitendra Prakash.
