津巴布韦正艰难筹措资金,以应对气候压力和与天气有关的灾害,例如近期洪灾;与此同时,国内支出遭削减,获取国际资金的进展也十分缓慢。
环境、水务与气候部2015年的预算已从为2014年拨出的9300万美元削减至5200万美元。
今年伊始,洪灾已造成约20人死亡、村庄被冲毁。资金紧缩引发了外界对该国应对气候相关灾害准备情况的担忧;随着地球变暖,预计这类灾害将会加剧。
国家灾害应对机构民事保护部门(Civil Protection Unit)对洪灾措手不及,暴露出在极端天气事件方面缺乏有效预警。
气象服务部门去年从政府获得了40万美元,不到其所称每年所需500万美元的十分之一。
津巴布韦大学气象学家兼讲师巴纳巴斯·奇平杜(Barnabas Chipindu)表示,经济困难削弱了国家应对气候相关灾害的能力。
奇平杜向汤森路透基金会表示:“国家没有足够资源应对气候变率带来的不利影响。”
他说,气象部门的监测工作受到设备陈旧的阻碍。他补充说,由于缺少备件,该部门的气象雷达多年来一直无法运作。
气候部首席环境官维罗妮卡·贡杜(Veronica Gundu)表示,政府拨款减少意味着官员必须与其他合作伙伴一道“推动气候变化议程向前发展”。
贡杜通过电子邮件表示:“我们目前正在制定(国家)气候政策——这是该国首个此类政策——我们需要尽可能多的资源。”
沧海一粟?
未来几年,非洲国家预计将从国际气候融资机制中受益更多,例如尚处起步阶段的绿色气候基金;迄今,捐助国政府已承诺向该基金提供逾100亿美元。
但过去几年,津巴布韦基本上一直自行资助本国项目,尽管资金不足;一些举措则得到非政府组织和多边组织支持。例如,联合国开发计划署开展了一项为有机菜园提供小额赠款的项目。
2014年,公共资金用于诸如社区原住民资源管理计划(CAMPFIRE)等活动;这项由政府支持的行动旨在保护野生动物和森林。
去年11月,财政部长帕特里克·奇纳马萨(Patrick Chinamasa)宣布了一项500万美元的“总体规划”,以动员对水资源管理和灌溉基础设施的“气候韧性投资”。
但气候部官员表示,津巴布韦未来十年至少需要100亿美元,既要遏制温室气体排放,也要适应气候变化。
除非这个南部非洲国家能从绿色气候基金受益并再次增加公共支出,否则其应对气候变化的行动可能停滞不前。
贡杜表示,津巴布韦正在设立一个“国家指定机构”,以申请绿色气候基金的资金;该基金尚未开始向项目拨款。
她补充说,与此同时,哈拉雷正从全球环境基金获得支持,用于保护农村生计免受气候变化影响等举措。
疑虑
津巴布韦环境研究组织的查尔斯·贾梅拉(Charles Jamela)表示,尽管政府过去不愿让外部参与者介入,但仍应与其他机构合作,争取更多气候资金。
贾梅拉指出:“津巴布韦并非唯一一个面临气候融资困难的国家,但你会注意到,该国未能吸引发展伙伴,因为人们怀疑这些非政府组织的议程。”
津巴布韦此前曾禁止一些非政府组织与当地社区合作,声称这些团体具有政治议程。
去年,该国环境部长表示,政府计划修建更多水坝,以应对干旱和洪灾等气候变化影响。
但倡议组织 国际河流组织 警告说,从长远来看,水坝可能不是一项明智的投资,因为预计气候变化将改变世界许多地区的河流水文状况,使水坝的发电量变得不可靠。
该组织还认为,虽然水坝可以降低洪灾发生频率,却无法阻止规模最大、破坏性最强的洪灾。
本文由 汤森路透基金会合作发布。本文的发布并不意味着世界经济论坛认同文中观点。
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作者:马达利措·姆万多(Madalitso Mwando)是汤森路透基金会的自由撰稿人。
图片:一处部分干涸的池塘。路透社/斯金格。




