全球原住民将在加快气候行动解决方案的落实中发挥关键作用。
要加快气候行动进展,就必须将原住民社区重新定位为合作伙伴而非利益相关方,这一点至关重要。
要取得成功,必须采取符合三项核心原则的参与方式:以合作伙伴而非利益相关方的身份参与、增加资源获取,以及真正倾听。
原住民受到不成比例的影响,无论是在澳大利亚还是全球其他地区,气候变化对其影响都更为严重。他们还拥有可观但尚未被挖掘的潜力,若能将其纳入气候行动解决方案,这些潜力便可得到发掘。
原住民应当作为平等的利益相关方参与相关工作,而不应被视为可有可无的附加角色,在没有真正所有权或影响力的情况下参与其中。他们必须置于参与工作的核心位置。
这意味着须采取符合三项关键原则的参与方式:
以合作伙伴而非利益相关方的身份参与;
增加资源获取;
真正倾听。
让原住民有意义地参与的三种方法
1. 以合作伙伴而非利益相关方的身份参与
谈到原住民的参与,第一步是转变外界对原住民群体的看法。有必要将这些长期代表性不足的声音,从现有的“利益相关方”地位,转变为能够带来价值、理应获得股权的合作伙伴。原住民群体带来了生态专业知识、现成的劳动力,以及诚信与持久性,在任何合作关系中都理应获得股权地位。在促进交流、传授专业知识和推动合作的各种平台上,这一转变发生得越快,气候行动的进展也就越快。
这种股权共享模式避免了诸如尝试以交易或公式为基础建立“利益共享”机制等痛点。现在是实现根本性变革的时候了。
加拿大和澳大利亚的经验值得借鉴,尤其是在清洁能源项目方面。在这些地方,转型活动所涉土地的原住民是股权持有人。
原住民清洁能源合作项目于2023年在澳大利亚启动,这是一项具有开创性的大型绿色氢能项目,原住民持股比例达75%,由三位原住民传统所有者与顾问及投资公司Pollination共同参与。此外,在加拿大,首批多个清洁能源项目之一于2000年在皮克河传统领地启动。如今,两国均有由原住民主导的能源协会,其中加拿大和澳大利亚的协会都在开展卓越工作,致力于培养劳动力技能。首批多个清洁能源项目于2000年在皮克河传统领地启动。如今,两国均有由原住民主导的能源协会,其中加拿大和澳大利亚的协会都在开展卓越工作,致力于培养劳动力技能。
在全球层面,在第28届联合国气候变化大会(COP28)期间,加拿大政府呼吁《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)缔约方在现有正式平台基础上,推动原住民更积极地参与,并在《公约》进程中创设更多正式平台,以切实吸纳原住民的参与。
2. 资源保障是关键
原住民需要资金才能参与其中,政府可通过政策、财政杠杆、承销及投资来推动这一角色的发挥,从而为其他形式的资本开辟渠道。这类资金的提供也需审慎。原住民未必会与损害环境的主体建立合作关系,而且已有原住民开始对投资者开展反向尽职调查的案例。上述所有举措对于使转型以一种能够维持实现1.5°C未来希望的速度推进而言,都是必要的。
3. 真正倾听
在全球范围内,不同文化在倾听、衡量和尊重交谈方面各有不同。在西方,沉默令人不适,是我们急于填补的空白。而在原住民文化中,沉默是尊重的体现,赋予他人发言以分量并给予真正的专注。如果我们停下来深入倾听原住民分享其本体论认识以及历经数千年实践积累的专业知识,我们或许能够重新与自然建立联系,并汲取其中令人惊叹的深厚知识。他们已等待许久,渴望被倾听。
将理论付诸国际舞台上的行动
诸如年度COP会议等国际活动,或是更具地方性但仍意义重大的气候活动(例如近期闭幕的悉尼气候行动周,由Greenhouse主办),为将这些进程付诸行动提供了契机。
我们希望看到,原住民的知识、科学与实践能够与西方科学享有同等分量,在包括国家适应计划在内的各方面获得平等和公正的对待,并尊重原住民的权利。
澳大利亚代表,原住民知识持有者圆桌对话,COP28
在原住民知识持有者COP28圆桌对话期间,许多国家认可了原住民在国家、地区及全球气候政策与行动中所发挥的重要作用。同样,在COP28的多场谈判会议中,包括全球盘点、非市场机制及技术等议题,各国敦促承认原住民的权利,并将其纳入决策过程。下一步是在与原住民的互动中落实上述三项原则。
作为谈判文本的一部分,发展中国家提出了衔接性表述,将传统知识、原住民知识以及地方知识体系纳入“可获得的最佳科学”的范畴,这一提议得到了多个缔约方的支持。然而,涉及“可获得的最佳科学”的整个短语仍被置于方括号之中;并且,在COP28期间原住民日和能源转型日结束之际,明显鲜有新的宣言或资金公告发布。
尽管已取得一定进展,但这表明,必须认真对待原住民在应对气候危机中所发挥的天然领导作用,这一点至关重要。因此,在与原住民社区开展合作时,有意义的伙伴关系、有效的资源保障以及深入的倾听是关键所在;若缺乏这些,我们就可能在应对气候变化的斗争中失利。
撰稿人:Harry Guinness,Greenhouse净零战略负责人。


