波多黎各:飓风重创岛屿,你需要了解什么

Damaged houses are seen after the area was hit by Hurricane Maria in Canovanas, Puerto Rico September 26, 2017. REUTERS/Carlos Garcia Rawlins - RC1BC2E0E830
From historic hurricane to economic stormImage: REUTERS/Carlos Garcia Rawlins
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飓风“玛丽亚”肆虐加勒比地区,给波多黎各造成了毁灭性打击。

这场四级风暴是一个世纪以来袭击该地区的最严重自然灾害。但尽管整个地区都面临着类似的局面,波多黎各作为美国海外领地的身份,使其有别于该地区大多数其他地方。

它既不是独立国家,也不是美国的一个州。这种地位很可能使这个群岛的灾后恢复比一些邻近地区更加困难。

“倒退了30年”

波多黎各的情况十分糟糕。全岛断电,医院用于驱动临时发电机的柴油也所剩无几。

电力可能还要四到六个月才能恢复,据卡门·尤林·克鲁兹说,她是该岛首府圣胡安市的市长。

该岛69家医院中目前只有11家开放。有些地方的道路已被洪水彻底冲毁。而一座水坝部分垮塌导致大范围洪灾。

食品和饮用水也十分短缺。美国国防部称,该岛350万居民中有44%无法获得安全饮用水。

飓风“玛丽亚”还摧毁了该地区80%的农作物,预计损失达7.8亿美元,这给该岛本已贫困的经济造成了打击。

据估计,“玛丽亚”造成的损失总额在400亿至850亿美元之间,其中波多黎各占总损失的85%。

风暴来袭之前

根据法律,波多黎各人是美国自然出生的公民,可以在该岛与美国本土之间自由迁徙。

但他们没有美国国会投票权,也不能选举美国总统。他们投票选出的是本地立法议会的代表。

在经济方面,波多黎各也与众不同。

该岛负债730亿美元,并且于今年5月宣布破产,这是美国历史上规模最大的地方政府破产案。

早在1996年,该岛经济就开始瓦解,当时美国首次撤销对该岛的税收优惠,此后还多次撤销。

经历了十年衰退后,失业率达到11%,人口减少了10%;波多黎各人为了寻找工作,纷纷迁往美国本土。

在“玛丽亚”来袭之前,该岛近一半人口就已生活在贫困之中。

避免陷入“死亡螺旋”

由于波多黎各不是一个国家,它无法像希腊等负债国家那样向国际货币基金组织申请援助。

与此同时,它获得的联邦支持也不及美国各州。

两年前,该岛的债务状况严峻到时任总督亚历杭德罗·加西亚·帕迪利亚警告称,波多黎各可能陷入“死亡螺旋”。

波多黎各申请破产后,债务重组工作于5月启动。

然而,目前的努力已受到诺贝尔奖得主经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨的批评,原因是相关财政预测对该岛过于乐观。

承诺提供“数十亿美元”

飓风“玛丽亚”过后,波多黎各政府请求法院推迟举行债务重组听证会,使重组进程进一步延后。

据报道,美国总统唐纳德·特朗普承诺提供“数十亿美元”帮助波多黎各从风暴中恢复,但获批的救济资金只有10亿美元,批准方是负责监督其债务重组的机构。

该岛有资格获得一项150亿美元联邦紧急基金的援助,该基金于今年夏天设立,用于帮助修复德克萨斯州和佛罗里达州的风暴灾害损失,但尚未确定拨给波多黎各的具体金额。

考虑到修复风暴灾害损失可能需要700亿美元,且这还不包括730亿美元债务,几乎可以肯定,无论拨付多少资金,都远远不足以满足波多黎各的需求。

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