国际货币基金组织表示，最贫困国家面临气候变化带来的最大风险，需要国际支持为适应气候变化提供资金。
国际货币基金组织正通过扩大能力建设支持来提供帮助。
该组织表示，确保气候变化不会危及较贫困国家的发展与稳定，符合世界利益。
所有国家，无论贫富，都必须适应气候变化。近期一份报告由联合国政府间气候变化专门委员会发布，阐明了未能遏制全球气温上升并适应地球变暖所带来的严重后果。适应措施应应对气候变化和极端天气带来的风险，例如保障农业、管理海平面上升的影响，并增强基础设施的韧性。
适应措施的收益有时难以估算，因为它们取决于一些具体因素，例如一国对当前气候的适应程度。尽管如此，精心设计的政策能够带来丰厚回报，正如我们在2022年3月发表的三篇论文中所展示的，这些论文涵盖气候适应与财政政策、宏观财政影响以及将气候适应纳入财政规划主流。
投资于韧性和应对机制所带来的长期节省可能十分可观，例如改进灌溉、培育更优良的种子品种、强化卫生系统，以及扩大获得金融服务和电信服务的渠道。撒哈拉以南非洲尤其如此。该地区经历了全球三分之一的干旱，由于依赖雨养农业，特别容易受到气温上升和极端天气的影响。我们的研究显示，一次干旱就可能使非洲国家的中期经济增长潜力降低1个百分点。
在埃塞俄比亚，然而，随着抗锈病（一种真菌病害）小麦品种的培育，一些农民的产量提高了多达40%。与此同时，在加纳，可可种植者通过使用改良种子和灌溉，并种植树木为作物遮阳，提高了作物的抗旱能力。
投资适应气候变化的收益并不限于撒哈拉以南非洲：世界各地区的国家都能从适应地球变暖中受益。然而，这并不意味着适应措施可以取代减缓措施。没有有力的减缓行动，就不可能稳定全球气温，而适应措施的成本也将高到难以承受。
高昂的成本
一些国家已经面临高昂的成本。国际货币基金组织及其他机构的研究表明，未来几十年，公共适应成本将达到全球国内生产总值的约0.25%。虽然从全球层面看，这类估算似乎可以承受，但它们并不能反映许多贫困和脆弱国家所面临挑战的规模。我们估计，未来10年，约50个低收入和发展中经济体每年的需求将超过GDP的1%。对于小型岛国而言，成本可能更高；这些国家易受热带气旋和海平面上升影响，相关成本最高可达GDP的20%。
遗憾的是，最需要适应气候变化的国家往往缺乏采取行动的手段。它们通常缺少落实必要适应计划所需的资金和机构能力。此外，一些最易受热浪、干旱、风暴和海平面上升影响的国家，还常常面临其他紧迫的发展需求。因此，投资于韧性增长比以往任何时候都更加重要，并应将适应措施全面融入其他可持续发展目标。
国际社会可以通过提供财政支持和增强机构能力，帮助贫困和脆弱国家适应气候变化。尽管这些国家并非气候变化的肇因，却将承受最具破坏性的影响。确保气候变化不会危及较贫困国家的发展与稳定，也符合世界利益。投资于气候韧性对发展伙伴而言也可能具有成本效益，因为事先投入保护措施的成本，可能低于灾后的人道主义救援和重建支出。
要取得成效，适应支持应补充现有援助，并简化条件要求，使其与受援国的机构能力相称。例如，我们发现，冗长而复杂的要求阻碍了太平洋岛国直接获取国际气候基金。
国际货币基金组织如何提供帮助
国际货币基金组织正帮助成员国应对适应挑战，其中包括发布这三份报告。这些报告补充并支持了世界银行、政府间气候变化专门委员会及其他国际组织的工作，并以基金组织已有的工作为基础。
这类工作包括在我们每年的《协定》第四条磋商中分析各地区和各国适应气候变化所面临的挑战（例如针对马尔代夫、刚果共和国或多米尼克），以及开展跨国研究（撒哈拉以南非洲、西半球和亚洲及太平洋地区）。
基金组织还通过扩大能力建设支持来提供帮助，现已纳入气候宏观经济评估计划、气候重点公共投资管理评估和绿色公共财政管理。
最后，我们正与成员国和合作伙伴共同开发融资方案，例如拟议中的韧性与可持续性信托，将外部地位稳健国家的金融资源引入，为脆弱国家提供可负担的长期融资。这将帮助受援方通过政策改革，应对气候变化等结构性挑战，促进国际收支稳定。
仅靠气候适应还不够。除非通过有力的减缓行动稳定全球气温，否则适应措施将变得高到难以承受。然而，各国仍可通过投资韧性增长并将适应措施纳入发展战略，获得丰厚收益。
