日本政府公布了其长期气候与增长战略，这是其根据《巴黎协定》制定的气候变化战略。该消息发布之际，日本将于本周（6月28日至29日）在大阪主办二十国集团（G20）峰会。
日本发布长期战略，是对《巴黎协定》进程的一项积极贡献。尽管其目标不及其他国家公布的净零排放目标（例如英国、瑞典和哥斯达黎加），但确实包含了开创性的企业参与和创新内容。事实上，企业行动是日本新长期战略减少温室气体排放的核心，使日本成为首个明确提供政府支持、鼓励企业为其温室气体减排设定基于科学的目标（SBT）的国家。
通过加大力度设定领先的减排目标，日本企业为政府制定更具雄心的政策和法规奠定了基础，由此开启良性反馈循环：大胆的政府政策与私营部门的领导力相互强化，共同推动气候行动迈上新台阶。
行业和企业层面的气候稳定化方法日益重要
日本在其长期战略中指出，包括科学碳目标倡议（SBTi）在内的国际气候项目“影响力日益增强，日本企业需要对此类倡议作出回应”。因此，日本的气候应对重点是通过企业主导的创新，向“脱碳社会”转型；这一主题由日本经济团体联合会（经团联）提出，也体现在安倍首相今年早些时候的讲话中。行业排放目标以及企业层面的基于科学的目标，有助于推动企业主导的气候创新，并更广泛地减少温室气体（GHG）排放。
基于科学的目标是企业作出的减排承诺，要求其减排符合最新气候科学所指出的实现《巴黎协定》目标的必要路径。日本战略——特别是长期战略中关于工业部门减排和绿色金融的部分——详细阐述了按行业逐一推进的方法，强调整个价值链排放的概念，并推动企业设定基于科学的目标。这些原则体现了实现气候稳定所需的全球性、全行业减排行动，尤其是在排放量最大的国家缺乏有力政策行动的情况下。
日本此前曾鼓励企业设定范围1和范围2温室气体目标，以用于其自愿排放交易机制（2008年设立）。范围1排放是企业运营中来自自有或受控来源的直接排放。范围2排放来自外购电力、热力、蒸汽或能源服务。SBTi的一项独特贡献是要求企业关注其价值链，包括来自上游（例如企业采购材料产生的排放）和下游（例如已售产品使用过程中产生的排放）活动的范围3排放。
日本如何推动私营部门参与气候行动
这并非日本推动SBT的开篇，只是最新进展。自2006年以来，日本一直对大型排放企业实施温室气体强制核算与报告制度。2015年，索尼成为首家设定SBT的日本企业。此后，44家日本企业在18个行业设定了SBT。2017年，日本环境省开始通过专项预算支持日本企业的低碳创新，帮助企业借助科学碳目标倡议设定SBT。2019财年，日本SBT支持计划的相关预算总额约为1.5亿日元（140万美元）。企业向环境省申请；入选后，可获得顾问提供的一对一SBT建议。该计划最初面向大型企业，如今已扩展至中小企业。
该计划有效推动了获批SBT的日本企业数量增长。2018年，日本成为首个有化工行业企业设定SBT的国家。2019年，日本与美国交替成为获批SBT企业数量最多的国家，并且在高排放企业数量方面明显领先。环境省的目标是到2020年底，至少有100家日本企业的SBT获批。
日本私营部门参与气候行动的范围超出了SBT。基于SBT计划的成功，环境省扩大了对企业的支持，将企业参与RE100纳入其中。RE100是一个由承诺100%使用可再生能源供电的企业组成的倡议；环境省还支持企业按照气候相关财务信息披露工作组（TCFD）的建议开展信息披露。投资者压力不断上升，正开始使这些倡议成为企业竞争优势的来源。2019年，日本经济产业省（METI）和环境省发布了配套指南，支持日本企业加入包括SBTi在内的成熟国际倡议。在国际层面，日本注重企业主导的参与和创新，这一点体现在其促进协同创新透明度伙伴关系（PaSTI）等倡议中。
日本的企业气候参与经验对其他国家的启示
对于希望启动向雄心勃勃的长期气候目标转型的其他国家，日本推动企业参与的做法可以直接借鉴。由于SBTi纳入了涵盖IPCC《1.5°C特别报告》的标准，各国可以效仿日本，为企业发展做好面向未来的准备。
在去中心化、自下而上的《巴黎协定》后治理格局中，国家层面的企业SBT制定目标，可以成为一种政治上可行的方式，推动企业和工业界采取行动，助力实现国家气候目标。企业气候参与及其支持政策（例如可再生电力上网电价）是日本持续向脱碳社会转型的两个组成部分；这一转型也体现在该国能源相关碳排放从2012年峰值到2018年下降逾10%。
SBTi等参与计划背后的变革理论是：一批具有影响力的领先企业达到临界规模后，可以为温室气体目标设定确立新兴最佳实践，通过全球价值链推动行动，并强化雄心勃勃的政府减排政策。日本气候政策和长期战略中“竞相向上”的特点是创新的积极驱动力，但不能取代针对落后企业和过时设施的监管措施。
日本力争成为全球SBT企业领导者，这引出了一个问题：企业目标何时以及如何转化为更具雄心的政府减排政策？日本的气候转折点尚未确定，但长期战略（LTS）制定进程表明，这一进程很可能与行业协会及私营部门各类企业相联系。与此同时，企业参与和创新是转型的重要组成部分，但不足以实现全球气候稳定。要稳定气候，我们需要制定政策，支持企业实现减排，并应对行动滞后者及不利影响。涵盖自愿和强制措施的完整互补方案，可以兼顾绩效光谱的两端，并催化国家政府与私营部门之间雄心相互促进的反馈循环。
