2024年，气候灾害造成3680亿美元损失，其中2230亿美元未获保险保障，暴露出全球巨大的保障缺口。
脆弱社区，尤其是全球南方的社区，承受着最沉重的负担，面临复苏延迟和不平等加剧。
参数保险、巨灾债券以及公私合作等创新金融工具，对于增强韧性和弥合缺口至关重要。
从灾难性洪水席卷西班牙，到加拿大经历有记录以来第二严重的野火季，以及南美洲和加勒比地区遭遇破纪录热浪，近年来，世界经历了新一轮气候扰动。气候风险逐年加剧并相互叠加，给政府、贸易体系、劳动力健康等带来冲击。
仅在2024年，怡安（Aon）发现，天气相关灾害在全球造成了3680亿美元的经济损失。这包括房屋、工厂和电网等实体资产被毁，关键供应链中断，企业关闭，以及整个行业停产。
但或许更令人意外的是，其中60%的损失，即2230亿美元，没有保险保障，由此形成气候保障缺口。资产缺乏保障可能摧毁地方经济、拖延整个行业的复苏，并威胁世界各地社区居民的健康，气候脆弱地区尤为如此。
这表明，全球风险管理基础设施可能无法跟上气候变化带来的现实。
随着极端天气事件愈发频繁、愈加严重，我们需要采取新的风险应对方式，在灾害发生时更好地保护世界上最脆弱的社区。
风险分布的地理差异
极端气候事件和气候风险的特性意味着，最缺乏灾害应对准备的社区——尤其是全球南方的社区——承受着全球气候保障缺口带来的最大冲击。
极端天气事件发生后，复苏需要即时流动资金；社区需要迅速获得资金，以修复公共基础设施和房屋。缺乏保险保障意味着重建期延长，社会经济不平等进一步加剧。
2024年，中美洲和南美洲遭遇一系列极端天气事件，从洪水、山体滑坡到野火和干旱，造成至少244亿美元的经济损失，并有报告称超过430人死亡。
在该地区大部分地方，保险覆盖仍然有限，农村社区、非正规经济从业者和低收入家庭尤其如此。重建的经济负担主要落在政府和个人身上，令公共资源不堪重负，也使当地地区满目疮痍。
但这样的结果并非不可避免。专家正在重新思考传统风险管理体系，设计更具适应性的解决方案，以满足气候快速变化所带来的未来需求。通过扩大参数保险、巨灾债券和公私融资方案等金融工具的可及性，同时投资基础设施和气候适应型系统，政府和社区能够缩短复苏时间、增强韧性并缩小保障缺口。
世界经济论坛如何推动可持续城市发展？
城市产生全球75%的温室气体排放，居住着全球一半以上的人口；到2050年，这一比例将升至三分之二。优先采用更清洁的能源，城市便可贡献超过一半的减排量，从而将全球变暖控制在低于2°C的水平，符合《巴黎协定》。
为实现净零排放、自然向好的城市和社区，世界经济论坛正与公共和私营部门的利益相关方合作开展各项倡议，通过地方行动推动全球目标。以下仅列举几项：
达沃斯建筑文化联盟：以建成环境中的气候韧性、可持续性和循环经济原则为基础，推动建筑、基础设施和公共空间的高质量规划、建设与管理。了解详情。
全球新出行联盟：探索减少拥堵和排放、完善电动汽车基础设施，以及变革城市出行和配送的新方案。了解详情。
城市创新联盟：帮助创新者和创业者对接新市场与新机遇，重新构想并塑造生活质量和地方经济。了解详情。
二十国集团全球智慧城市联盟：加快落实智能、务实的解决方案，以增强气候韧性、提升公众福祉，并应对城市和地方社区面临的最紧迫挑战。了解详情。
旅游与旅行的未来：推动包容、可持续的经济增长，同时保护文化遗产和自然生态系统。了解详情。。
了解如何参与我们的工作，共同打造更可持续、更宜居的城市和社区。请点击此处联系我们。
参数保险：危机中的速度与确定性
传统保险模式可能过于缓慢、复杂，难以应对气候灾害瞬息万变的特性。在资源有限的地区，等待数周或数月才能获得赔付，可能决定了复苏能否迅速展开，还是演变为长期危机。参数保险为实现变革性转变提供了契机。
与传统保险保障不同，参数保险在达到特定条件（如风速或降雨量）时自动赔付。这使社区能够迅速获得资金，加快复苏进程。
在无法获得传统保险的地区，参数保险尤其适用。在小岛屿国家和农业地区，这类产品在提供快速援助方面非常有用。因此，亚太地区、撒哈拉以南非洲和加勒比地区对参数保险的需求正在迅速增长。
世界经济论坛如何应对气候危机？
巨灾债券：调动全球资本应对地方风险
巨灾债券（简称“巨灾债”）也有助于弥合保障缺口。这类金融工具使政府和保险公司能够将灾害风险转移给投资者。如果发生热带气旋或地震等重大气候事件，债券将立即赔付；如果事件没有发生，投资者则保留收益。
这种结构开辟了新的资本渠道，为气候韧性提供支持。到2024年底，巨灾债券市场规模已接近500亿美元，许多交易为投资者提供两位数的回报。这使巨灾债券不仅成为高风险国家的生命线，也日益成为全球资本市场中颇具吸引力的资产类别。
通过将气候风险转化为可交易资产，巨灾债券让金融激励与现实中的复苏相契合。
公私融资方案：大规模风险共担
参数保险和巨灾债券为增强气候韧性提供了有前景的工具，但许多保险覆盖不足、风险较高的地区仍可能面临重大投保障碍。公私合作伙伴关系在此可以发挥关键作用。通过整合政府、多边机构和私营部门的资源与专业知识，这些合作能够在最需要保障的地方扩大保障覆盖。
公私融资模式不仅能为风险缓解和复苏工作提供资金，也能为受冲突影响的地区释放资本。怡安最近与美国国际开发金融公司及乌克兰经济部合作，推出了一项3.5亿美元保险机制，旨在加快新资本投资，推动持续冲突中的经济复苏。因此，企业正在重新开放设施并增加就业岗位，在充满不确定性的时期创造稳定。同样的原则也可应用于受自然灾害影响的社区。
弥合缺口
我们无法用昨天的工具应对今天的气候风险。随着天气相关灾害愈发频繁、强度不断增加，必须明确转变方向：从被动复苏转向主动增强韧性。
这意味着要投资创新的风险转移模式，扩大金融保障的可及性，并在灾害发生前强化基础设施。参数保险、巨灾债券和公私合作伙伴关系已在帮助社区保护最重要的事物。弥合2230亿美元的气候保障缺口，需要远见、协作和果敢行动。
让我们以充分准备引领行动，确保世界能够应对明天的一切。
