美国的新立法将从根本上改变工业脱碳的经济逻辑。
《通胀削减法案》的批评者称，该法案将通过推高能源价格而加剧通胀。
事实上，目前新法律并未加剧通胀，并且从长期来看可能产生通缩影响。
《通胀削减法案》（IRA）被广泛视为美国政府向私营部门和投资者发出的一项有力推动，促使其推动难以减排行业的脱碳。该法案为众多气候金融机构和投资者推动企业迈向净零排放扫清了道路。但是，在经济衰退迫近、通胀飙升和石油短缺的背景下，其以激励为基础的政策能否奏效？
《通胀削减法案》与2021年底通过的《基础设施投资与就业法案》合计，美国政府已承诺在气候和能源领域新增4,790亿美元的全面支出。这将从实质上改变工业脱碳的经济逻辑。这些投资主要集中于四个关键领域：无碳能源、制造业、交通运输和清洁技术。
重工业材料和运输服务的大型企业买家热衷于从推动工业脱碳的各项条款中获益。为推动氢能、直接空气捕集和可持续航空燃料等突破性清洁技术的投资，已设立了多项总额达350亿美元的税收抵免计划。据波士顿咨询公司（Boston Consulting Group）的一份报告称，这些激励措施已使传统制氢与绿氢（可再生能源电解水制氢）及蓝氢（化石燃料制氢并配合碳捕集）的成本竞争力趋于持平。在这些激励措施下，绿氢和蓝氢等清洁能源到2030年将比传统氢气更加便宜。
在交通运输领域，美国政府将为新购买的乘用电动汽车提供最高7,500美元补贴，为二手电动汽车提供最高400美元补贴。这使电动汽车与内燃机汽车的购置价格平价时间提前了5年。《通胀削减法案》规定电池矿产须来自美国或与美国签有自由贸易协定的国家，这使中国和俄罗斯制造的车辆失去了资格。
对清洁技术的投资在整个价值链上产生了积极影响。这些激励措施可能会加快氢能在航运领域的应用、钢铁和水泥行业的碳捕集、利用与封存，以及可在点源处应用于多种工业流程的直接空气捕集。
对通胀的影响
《通胀削减法案》是一项具有前瞻性、以激励为基础的政策，到2030年将推动清洁能源技术投资，并增加对清洁能源的需求。但它能否成功抑制通胀？答案并不简单。传统智库如美国传统基金会（Heritage Foundation）认为，该法案将提高美国人为能源支付的价格，因为清洁能源需求的增长将推高相关产品的价格。在能源需求持续增长的背景下，这一点尤为明显。
另一方面，对清洁能源产品的投资也将在能源领域创造新的就业岗位，从而增加清洁技术的供给并压低价格。马萨诸塞大学的一份研究报告预测，“在10年期间，该法案通过公共和私营部门合计每年约98亿美元的投资，平均每年将创造约912,000个就业岗位。”
一些左翼政客曾批评该法案，认为其为天然气管道建设提供资金。如果当前就能建成完全可再生的电网，毫无疑问，该法案将立即产生显著的通缩效应。然而，我们知道，替代化石燃料所需的能源无法立即到位，而且该法案并不阻止政府目前为降低能源价格而投资化石燃料。恰恰相反，它要求内政部每年提供200万英亩陆上和6000万英亩海上石油和天然气租赁销售。该法案还恢复了墨西哥湾和阿拉斯加库克湾的石油和天然气勘探租赁销售。这些条款明显偏离气候目标，但在中短期内将产生通缩影响。
世界经济论坛如何推动能源转型？
能源与材料中心将各方领袖联结在一起，帮助理解正在重塑能源、材料和工业体系的复杂转型。该中心提供了一个平台，用以探讨能源安全、可负担性与可持续性如何相互交织。
通过跨越价值链和地区的协作，该中心助力各方形成共同路径，围绕切实可行的解决方案达成一致，以实现安全、低碳和公平的转型。
着眼长远
短期内，美国政府和投资银行仍将持有排放可能较高的资产。但从中长期来看，《通胀削减法案》的影响可能具有通缩性。这是因为该法案并不推动化石燃料撤资，而是鼓励对清洁技术的投资。私营和机构投资者将把长期资本投入更清洁的能源。新创企业和企业投资将创造新的就业岗位。
与此同时，企业、政府和民间社会需要继续从源头减少碳排放，而不仅仅依赖碳抵消。即使该法案并未寻求消除化石燃料的使用，它仍为整个供应链的脱碳创造了机遇。第27届联合国气候变化大会（COP27）将于11月6日在沙姆沙伊赫开幕，各国政府和企业将提出更具雄心的承诺。在经济前景不明朗的情况下，企业和政府既需要关注应对迫近经济衰退的近期策略，也需要长期投资于更清洁的地球。
