发达国家被要求在3月底前公布准备采取哪些行动来遏制全球变暖。各国提出的方案——其中一些可能稍后公布——预计将着重削减温室气体排放，并将成为一项应对气候变化的新协议的一部分；该协议预计于12月在巴黎达成。
外界对一些排放量最高的发展中国家也计划提出什么方案，猜测日益增多。
印度是承诺制定气候计划的国家之一，这类计划在专业术语中称为“预期国家自主贡献”——不过何时公布尚不明确。
上个月，印度环境、森林与气候变化部长普拉卡什·贾瓦德卡尔在一次会议上发言时，透露了一些印度方案可能包含的内容。
贾瓦德卡尔说：“我们已经开始落实一些行动，这些行动将构成印度贡献的核心。”
他说，例如，政府对到2020年安装100吉瓦（GW）太阳能设备的目标“持乐观态度”；如果获得更多资金和技术支持，还可能进一步提高目标。
“印度的答案在于清洁能源。我们打算在未来五年内实现（太阳能）目标。这就是我们的国家自主贡献。”
但贾瓦德卡尔强调，有些问题“不能靠一厢情愿来解决”，首先就是成本。
他说：“例如，太阳能发电的额外成本由谁承担？在（像印度这样的）间接税较高的国家，最终会是穷人支付更多。”
他呼吁向刚刚起步的联合国绿色气候基金追加捐款。该基金旨在帮助较贫穷国家应对气候变化影响并实现绿色增长，目前收到的认捐总额仅略高于100亿美元。
贾瓦德卡尔认为，技术是印度面临的另一个关键问题。
“新技术可以降低成本。我们理解保护知识产权（IPR）的必要性，因此我们告诉工业化国家：用绿色气候基金替你们自己的企业支付知识产权费用。我们必须获得不附带知识产权成本的技术。”
在印度，有3亿人无法获得电力，因此削减他们当前水平的排放并未被视为印度的首要任务。
贾瓦德卡尔说：“发展中国家现在正在询问发达国家：你们是否愿意让出碳排放空间？”
不过，环境专家抱有希望，认为印度未来二十年新增的电力装机容量中，大部分将使用可再生能源而非煤炭。
对印度而言，比减少排放更重要的是获得技术和资金；这些资源不仅用于清洁能源，也有助于这个南亚国家的十亿人口适应海平面上升和极端天气。
不接受国际干预
印度一旦决定其对联合国气候协议的国家贡献，很可能会抵制外部审查，这与欧洲方面要求提高透明度的呼吁相悖。
贾瓦德卡尔在由能源、环境与水资源委员会（CEEW）于德里组织的会议上说：“像印度这样独立……且民主的国家，不存在事前审查的问题。”
环境部高级官员、印度在联合国气候谈判中的谈判代表苏希尔·库马尔说，政府正努力制定一项“全面且透明”的国家气候战略，并以在国内征询公民社会意见为基础。
他强调：“没有国际干预的余地。”
许多富裕国家认为，对新全球气候协议作出的贡献应仅限于减排行动。
另一方面，大多数发展中国家一直要求将适应气候变化影响、资金和技术转让纳入其中。库马尔说，印度的贡献将包含这四个要素。
其他智库也敦促印度考虑将其推动核能生产的努力纳入国家方案。
CEEW首席执行官阿鲁纳巴·戈什说，这些承诺“为印度提供了重要机会，使其通过阐述过去、现在和未来的目标，展示其在气候领域的领导力”。
CEEW的苏达塔·雷说：“像印度这样高度脆弱的国家需要敦促主要排放国提高减排目标，并加大力度降低本国人口的脆弱性。”
印度的气候方案预计还要几个月才能敲定，但有人认为，政府需要加大力度，才能确保国际社会相信其方案可信。
本文与 汤森路透基金会合作发表。发表本文并不意味着世界经济论坛认同其中观点。
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作者：阿维克·罗伊是常驻新德里的自由撰稿人，为汤森路透基金会供稿。
图片：一名在盐田工作的女工在印度西部古吉拉特邦小卡奇大牧场的一处棚屋外，站在太阳能板旁遮住脸部。路透社/艾哈迈德·马苏德
