在应对通胀和持续蔓延的疫情之际，巴基斯坦又遭遇严重洪灾，使该国最贫困民众陷入更加岌岌可危的境地。
但一项依托基础技术的数字普惠计划，让数百万长期处于边缘地位、缺乏银行服务的人们持续获得金融援助。
得益于这项计划，如今数百万女性能够开设银行账户。
巴基斯坦近期的洪灾颠覆了近7000万人的生活，影响了1600万个家庭。一直在关注救灾工作的联合国秘书长将这场自然灾害称为“非自然”灾害，并指出气候变化加剧了由此造成的大规模苦难。
洪灾让本已饱受高通胀之苦、仍在抗击新冠疫情的巴基斯坦最贫困民众面临的挑战雪上加霜。
这场危机进一步凸显了通过高效、透明的流程提供人道主义援助的必要性；在这一过程中，技术可以发挥推动作用，确保援助得到落实、分发，更重要的是，得到实际使用。
数字化可以成为应对巴基斯坦当前这类人道主义危机的有效工具。如今，我们已具备启动相关举措所需的资源、基础设施和技术，例如世界银行创新的“金融普惠”计划，以及巴基斯坦的“简易移动账户”（AMA）计划。该计划已帮助数百万巴基斯坦人开设银行账户，使他们在持续的洪灾危机中能够领取紧急资金。
普通人的独立始于女性金融普惠
这项计划在巴基斯坦推出时采用的口号是：Aam Aadmi Ki Azaadi——乌尔都语意为“普通人的独立”——AMA计划已为超过550万个账户办理了开户。
值得注意的是，在巴基斯坦注册AMA计划的人中，44%是女性，尽管女性仅占银行账户持有者总数的18%。
在世界经济论坛《2022年全球性别差距报告》分析的146个国家中，巴基斯坦在经济参与和机会方面排名全球第145位。女性在经济中的地位仍有大量工作要做。尽管巴基斯坦正在取得进展，且在获得金融服务方面“接近享有平等权利”，但该国男性与女性之间的经济普惠差距依然显著。
AMA计划在一定程度上有助于纠正这一状况，推动该国1.1亿女性实现经济和金融平等。研究表明，促进金融普惠是帮助人们摆脱贫困的重要工具。因此，AMA等让女性融入金融体系的计划，能够为女性及整个社会带来深远而持久的益处。
在巴基斯坦如今所经历的危机时期，这一点至关重要——每个人都应有办法获得政府紧急资金。
多对多模式让所有人更加安全
要确保这项计划得到广泛采用，并且
这在很大程度上得益于互操作性基础设施。AMA依托的USSD（非结构化补充业务数据）平台类似于短信服务，使用者无需互联网连接或智能手机即可获得金融服务。
多对多USSD平台的独特之处还在于，众多金融机构和电信运营商作为平等参与者共同运行其基础设施。这一稳固基础确保在紧急救援情况下，资金的分配和拨付透明进行，金融援助不会被截留并流向不该去的地方或落入不该得到的人手中。
实际上，AMA计划让因洪水而与外界隔绝或流离失所的巴基斯坦人及其社区——其中许多是女性——能够获得紧急资金。
在遭受洪灾重创的巴基斯坦，参与救灾的响应人员可以同步编制受影响人员名单，收集受灾家庭的身份号码等信息，并与负责国家灾害应对工作的主管部门协调合作。这确保所有需要紧急资金的人都能迅速开设账户并领取资金。
政府可以即时、可信地以透明方式拨付资金，并实时掌握情况、落实问责。
代理服务互操作性也有助于洪灾应对，放大受灾民众所获支持的成效，让他们能够便捷地使用任何参与银行和电信服务提供商的多个代理服务点。
AMA计划还为政府提供了急需的数据，帮助其了解救济资金的拨付情况，因此可为发展中和发达国家提供宝贵的可复制模式。
可复制的支付模式
透明的数据收集和广泛的拨付系统，是任何希望直接向公民发放紧急现金的政府都能按需采用的解决方案。资金可以直接发给自然灾害受害者，正如巴基斯坦向洪灾受灾者发放资金一样；此外，这一模式还有许多其他潜在应用场景。
例如，向难民付款也可以从这一模式中受益。无论政府还是收款人，都几乎不需要昂贵的硬件，因此逃离乌克兰等饱受战争蹂躏地区的人们可以收到来自原籍国或接收国的款项。反过来，汇款国家也能获得有关难民人数的重要数据。
巴基斯坦的AMA计划等举措让任何人都能开设银行账户，包括最贫困者、被排除在金融体系之外的人群和少数群体；如有需要，他们还可以获得紧急资金。
面对自然灾害、冲突和其他动荡局势，世界可以通过这类简单而有效的方式保障金融普惠，让一些最脆弱的人群渡过艰难时期。
