“绿色利率”?美联储深入探讨气候变化经济学

Federal Reserve Chair Jerome Powell holds a news conference following the Oct. 29-30 Federal Open Market Committee meeting in Washington, U.S., October 30, 2019. REUTERS/Sarah Silbiger - RC1B56328B80
“Climate change creates material risks for U.S. financial institutions and by extension the entire U.S. economy,”Image: REUTERS/Sarah Silbiger
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在制定货币政策时,美联储决策者需要考虑诸多因素,但到目前为止,气候变化尚未被纳入其中。

Image: 路透社/Gene Blevins

随着人们对地球变暖的担忧日益加剧,美国央行正在更细致地审视气温升高、极端天气日益频繁以及海平面上升所带来的经济影响。

旧金山联储召集美国央行首次举办气候变化与经济学会议,“绿色利率”是周五会议上讨论的构想之一。该活动报名人数远超预期,因此特别设立了网络直播以满足需求。

尽管在将气候变化明确纳入金融稳定职责方面,美联储落后于英格兰银行等其他央行同行,但此次会议表明,美联储已开始认真对待全球变暖带来的风险与成本。

“从货币政策的角度来看,了解经济的潜在增长率非常重要;如果气候事件或气候风险会削减这一增长率,即便是长期而言,这也很关键。”旧金山联储主席玛丽·戴利本周early在纽约表示。

本周会议上将发表的论文从多个角度提供了这一视角。一项研究估计,到2100年,气候变化可能使全球实际人均GDP减少7%;另一项研究发现,风能和太阳能等绿色能源补贴并非应对全球变暖的有效工具,而若在世界许多地区实施碳税,则会是有效的。其他论文则描绘了气候变化如何影响资产价格,并表明贸易政策会补贴温室气体排放。

美国央行正更加密切地关注全球变暖,而特朗普总统的政府却否认其存在。特朗普曾称气候变化是一场“骗局”,周一正式通知联合国,美国将在12个月后退出《巴黎协定》。根据该协定,195个国家同意减少温室气体排放,以防止灾难性的全球变暖。

科学家们普遍认为,汽车、发电厂及其他人类活动排放的二氧化碳,是导致气候变化的根源,而气候变化已经使强飓风、严重干旱及其他极端天气事件更加频繁。

美联储主席杰罗姆·鲍威尔此前曾因未能将利率降至比目前更低的水平而成为特朗普怒火的对象,他近期表示,各国央行正在探讨应如何直接应对气候变化。

“我认为我们目前的处境,并不是为了应对气候变化类问题而实施货币政策,”鲍威尔上月在丹佛表示,“但目前正在进行大量前瞻性分析。”

鲍威尔不会出席周五的会议,但美联储理事拉尔·布雷纳德将出席。美联储共有五名理事,与美联储12家地区银行行长共同决定美国利率,布雷纳德即为其中之一。

她对周五会议所讨论的理念并不陌生:十多年前,她曾协助编辑一本关于气候变化经济威胁的书籍。但自2014年由奥巴马总统任命以来,她就这一议题发表的言论很少。

利率能否变“绿”?

对一些经济学家而言,美联储像考虑人口趋势等其他可能影响长期发展的问题一样,考虑气候变化可能如何影响经济增长,是有道理的。

在会议上,卡内基梅隆大学教授尼古拉斯·穆勒将阐述“绿色利率”的概念。简而言之,他建议利率设定应将温室气体排放预计造成的经济拖累纳入考量。

“污染损害不断加剧时,利率就应当降低,”穆勒在一次采访中表示。他的论文还展示了审慎运用利率政策如何能够引导投资方向,从而有助于实现环境目标并挽救人类生命。

尽管这一想法在可预见的未来可能有些过于超前,但美联储在过去一年中已就气候变化与经济学产生了大量研究成果。

达拉斯联储在最近一期季刊中用了大量篇幅探讨气候变化,包括对得克萨斯州碳排放的分析。

里士满联储上月在其自有季刊中探讨了央行与气候变化的问题。旧金山联储两周前发布了一份168页的报告,探讨恶劣天气对贫困社区的影响,并提出了一系列应对措施,包括劝阻银行向那些未采取措施降低未来风险的受灾地区提供重建贷款。

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即便如此,美联储仍远远落后于其他主要央行,而即将举行的会议上将展示的部分研究表明,这一差距可能存在问题。

“尽管经济学家仍在争论全球变暖影响的是经济水平还是增长率,但忽视这些影响可能会导致各国央行误判产出缺口与通胀压力的演变,”英格兰银行研究员桑德拉·巴滕在其演讲中指出。

尼尔斯·珀维斯是倡导组织“气候顾问”的联合创始人,他曾与布雷纳德合作编辑《气候变化与全球贫困》一书,且不会出席此次会议,他的态度则更为直接。

“气候变化给美国金融机构带来了实质性风险,并进而波及整个美国经济,”珀维斯在一封电子邮件中表示。“包括英格兰银行在内的其他金融监管机构,正通过要求披露气候信息并更积极地管理气候风险,来增强其金融部门应对气候变化的能力。美联储也应如此行事。”

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