气候变暖下风暴损失加剧,适应压力上升

Villagers wade through floodwaters outside their home, flooded in the aftermath of Cyclone Kenneth, at Wimbe village in Pemba, Mozambique.
In 2019, Mozambique and Zimbabwe were struck by Idai, the deadliest and costliest cyclone recorded in the southwest Indian Ocean.Image: REUTERS/Mike Hutchings
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  • 一项年度气候指数显示,较贫穷国家受热带风暴及其他日益恶化的气候事件影响最为严重。

  • 据报道,津巴布韦和莫桑比克是受极端天气影响最严重的国家。

  • 德国观察(Germanwatch)政策顾问大卫·艾克斯坦(David Eckstein)表示,各国需要更多资金支持,以帮助其适应气候变化。

一项年度气候风险指数显示,更强力的风暴正对民众和经济造成更严重的冲击,贫困人口遭受的损失最为惨重。在全球适应峰会于周一召开之际,各国领导人被敦促加大应对气候变化影响的力度。

2019年指数由研究机构德国观察(Germanwatch)发布,显示莫桑比克和津巴布韦是受极端天气冲击最严重的两个国家。两国均遭受了伊代气旋(Idai)的袭击,该气旋是西南印度洋有记录以来最致命、造成损失最严重的气旋。

就在本周末,莫桑比克中部再次遭到另一场热带风暴“埃洛伊斯”(Eloise)的重创,该风暴摧毁了数千座建筑,毁坏了农作物,并导致近7000人流离失所。

德国观察表示,风暴及其影响(强风、强降雨、洪水和山体滑坡)是2019年极端天气造成损失的主要原因。在受影响最严重的10个国家中,有6个国家遭受了热带气旋的重创。

加勒比岛国巴哈马因遭受飓风“多里安”(Dorian)的摧毁,成为受灾第三严重的国家。

由于数据问题,美国未被纳入2019年指数。

德国观察表示,近期研究表明,全球平均气温每上升十分之一摄氏度,强热带气旋的严重程度和数量都将增加。

根据世界气象组织的数据,2020年是有记录以来三个最热年份之一,全球平均气温较工业化前水平高出约1.2摄氏度。

德国观察政策顾问大卫·艾克斯坦表示,气候风险指数显示,贫穷的脆弱国家在应对极端天气事件的后果方面面临尤为严峻的挑战。

“它们迫切需要财政和技术援助,”他表示,并指出这些国家尚未收到富裕国家承诺的每年1000亿美元的全部气候资金。

富裕国家同意自2020年起逐步提供每年该数额的资金,以帮助较贫穷国家采用更清洁的能源系统,并适应全球变暖带来的影响。

在2018年筹集的近800亿美元中(这是可获得的最新数据),仅约20%被用于适应领域,尽管多次呼吁将这一比例提高至一半。

艾克斯坦补充道,周一召开的气候适应峰会“必须解决这些问题”。

国际援助机构CARE上周发布的研究表明,实际流向适应领域的捐助资金可能甚至低于已报告的数额。

流向适应领域的捐助资金实际数额可能甚至低于已报告的数额。Image: CARE

CARE与其他组织合作,评估了加纳、乌干达、埃塞俄比亚、菲律宾、尼泊尔和越南的112个项目,这些项目占2013年至2017年全球适应融资总额的13%。

研究发现,42%的资金用于对帮助社区增强气候变化韧性作用甚微的活动,包括越南的一座“友谊桥”和一条高速公路,以及尼泊尔一个震后住房重建项目。

报告作者、CARE丹麦分支的约翰·诺德博(John Nordbo)表示,富裕国家不仅未能提供足够的适应资金,还试图给人一种其提供的资金比实际更多的印象。

“这种不公正必须得到纠正,必须提出明确计划,说明它们打算如何以真金白银履行承诺,而不是玩弄报告手段,”他在一份声明中补充道。

基于预测的行动

在周一峰会召开前,国际红十字与红新月会联合会(IFRC)宣布计划将一项基金的规模至少扩大一倍。该基金用于在气候灾害来临前支持社区,以减少损失。

国际红十字与红新月会联合会秘书长贾甘·查帕加因(Jagan Chapagain)表示,扩大该基金是红十字会更广泛努力的一部分,旨在应对因气候变化引发的日益增多的紧急情况。

国际红十字与红新月会联合会旨在将目前每年3000万瑞士法郎(3400万美元)的“救灾应急基金”,在2021年增至每年6000万瑞士法郎,并在2025年前增至1亿瑞士法郎。

查帕加因指出,在过去30年中,每十年发生的与气候和天气相关灾害的平均次数增加了近35%。仅在过去十年间,这类灾害就占所有灾害的83%,造成41万人死亡,影响了17亿人。

国际红十字与红新月会联合会这一新的损失预防方法目前正在捐助方和援助机构中获得认可,被称为“基于预测的行动”,因为它由天气预报触发。

根据该方法,资金会被迅速提供给即将面临天气威胁风险的民众,以帮助他们将家人、牲畜和物品转移到安全地带,或采取其他保护措施,并在事后提供恢复支持。

红十字会在2020年六次采用该方法,通过提前疏散或加固房屋等措施,保护孟加拉国、厄瓜多尔、蒙古和莫桑比克的高风险社区。

查帕加因在接受汤森路透基金会采访时表示:“通过这样做,我们确实在挽救生命。”

他补充道,红十字会目前计划与地方政府合作,扩大基于预测的行动规模。

红十字会负责人表示,随着气候威胁加速,他敦促脆弱国家制定法律,改进灾害管理方式,并建立预警、人员疏散和减少极端天气损失的相关机制。

查帕加因敦促由荷兰主办的峰会上的各国领导人承认,需要采取紧急措施帮助社区应对全球变暖的影响,同时加大力度减少导致地球升温的排放。

他表示:“如果我们现在不适应,情况只会变得更加糟糕,糟糕得多。”

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