解读:什么是气候正义?

Climate justice globally prioritizes the needs and rights of the most vulnerable, ensuring fairness and equity for all as we address climate change.
Climate justice globally prioritizes the needs and rights of the most vulnerable, ensuring fairness and equity for all as we address climate change.Image: Unsplash/Markus Spiske
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  • 气候危机已经在加剧富裕国家与发展中国家之间的不平等。

  • 但也有一些倡议力图解决这一问题,即设立基金,帮助发展中国家应对气候危机的影响。

  • 世界经济论坛的《全球风险报告》阐述了实现公正、公平的能源转型所面临的挑战,确保不让任何人掉队。

COP28以推动气候正义开局。在阿联酋举行的联合国气候峰会第一天,数以亿计美元的资金被承诺用于帮助发展中国家,作为“损失与损害基金”的一部分。

世界银行行长阿杰伊·班加表示,这是“一个好兆头”,但所承诺的资金仅相当于每年所需金额中的一小部分。

问题在于,许多最易受气候危机影响的社区最为脆弱,也最缺乏应对气温上升影响的准备。

本文将介绍什么是气候正义、它为何重要,以及为保护受影响最严重的群体正在采取哪些行动。

什么是气候正义?

从根本上说,气候正义是一项全球性努力,它优先考虑最脆弱群体的需求和权利,确保我们在应对气候变化时,能够做到对所有人都公平正义。

气候正义承认,某些群体虽然对问题的成因贡献最小,却承受着气候变化影响的最大冲击。

其理念是通过提供资金来弥合差距,纠正过去和当前存在的不平等,并让受影响的社区参与决策。这一做法旨在为应对气候挑战创造一种平衡且包容的应对方式。

富裕国家排放的温室气体最多,但低收入国家将面临气候危机最严重的影响。Image: Our World in Data

为什么气候正义很重要?

到2030年,气候危机可能使数以亿计的人陷入日均生活费低于2.15美元的境地,其中许多是妇女、女童和边缘化社区的成员。

更糟的是,非洲的极端天气事件今年迄今已导致至少15,000人死亡,且自然灾害持续加剧、发生频率不断上升。

为保护那些往往最无力抵御气候变化影响的人群,领导人、政策制定者和各国政府需要采取行动。这不仅是出于道义上的必要,也是实现联合国可持续发展目标的重要组成部分,并有助于建立更广泛的社会韧性。

气候正义取得了哪些进展?

一项国际基金旨在应对气候危机造成的损失和损害,该基金在联合国COP28峰会第一天正式启动,此前已于去年在埃及举行的COP27上达成一致。

为什么气候变化造成的损失和损害融资问题被列入COP27议程?
为什么气候变化造成的损失和损害融资问题被列入COP27议程?
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“损失与损害”基金收到了东道国阿联酋和德国各1亿美元的承诺,欧盟、英国、美国、加拿大和日本也作出了承诺,目前承诺资金总额已超过6.5亿美元。

尽管初始金额较低,但与联合国近期一份报告所称的每年需要3870亿美元以帮助发展中国家适应气候变化相比,各方对这些承诺的初步反应总体上是积极的。联合国近期报告指出,每年都需要这笔资金来帮助发展中国家为气候变化作出调整。

发展中国家为适应气候危机所需的资金与当前可用资金之间存在巨大缺口。Image: UNEP

“这正是我们期望东道国展现的领导力,”绿色和平组织中东和北非地区执行主任吉瓦·纳卡特表示,“我们也敦促其他国家效仿。富裕的发达国家必须为新基金作出重大贡献,同时还必须让污染行业承担相应责任。”

接下来需要采取哪些行动

该基金能否筹集到所需金额尚不得而知,但此前绿色气候基金等气候变化融资倡议仅达到了目标的一小部分。根据经合组织的数据,富裕国家每年向发展中国家提供1000亿美元的承诺(作出于2009年)可能是在去年首次得以兑现。2009年富裕国家每年向发展中国家提供1000亿美元的承诺可能是在去年首次得以兑现,据经合组织称。

适应措施融资问题是世界经济论坛《2023年全球风险报告》的重点议题之一,该报告指出,保险公司有可能退出自然灾害保险覆盖领域,这一风险值得警惕。

为避免在能源转型中让人们掉队,需要采取以公正为基础的方法。而融资正是实现成功、公正且平等的全球转型的核心。

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