本文首次发表于2022年，并于2024年3月更新。
碳预算为衡量各国政府在实现气候目标方面的进展提供了一种基准。
英国已达成2018至2022年的碳预算目标，但这在一定程度上是由于新冠疫情期间交通排放减少所致。
根据世界经济论坛的《2024年全球风险报告》，气候危机引发的极端天气事件是影响世界的第二大风险。
碳预算用于衡量工业、住户及经济其他各领域产生的二氧化碳排放量，从而计算未来需要削减的排放量。其目标是实现净零排放——即排放到大气中的碳与从大气中移除的碳达到等量平衡。
但随着碳排放迅速累积，各国不得不比预期更频繁地重新调整其碳预算。
世界经济论坛如何应对气候危机？
碳预算如何运作？
碳预算旨在平衡某一行业（如农业）的排放增长与其他行业的相应减排。
碳预算有助于限制全球变暖，因为它将排放速率与气温的额外上升联系起来，并可为实现气候目标提供分阶段的路径。此外，碳预算有助于评估温室气体减排措施（如使用可再生能源）的成效，并考虑碳捕集项目或再造林计划等减缓因素。
由此，碳预算让人们得以窥见一国距离实现净零排放还有多远。包括英国和日本在内的部分国家已设定了具有法律约束力的碳预算。
通往净零排放之路
减少排放对于将气温升幅限制在工业化前水平以上不超过1.5°C至2°C至关重要。科学家表示，除此之外，社区和生计还将受到频繁发生的严重天气事件、海平面上升和生物多样性下降等自然灾害的冲击。
根据世界经济论坛的《2024年全球风险报告》，气候危机引发的极端天气事件在未来两年内是影响世界的第二大风险，《2024年全球风险报告》，并将在未来10年上升为最大风险。
净零排放有望遏制这一上升趋势，且获得了广泛支持。2015年，196个国家和欧盟签署了联合国《巴黎协定》，承诺减少排放。目前已有70多个国家（包括中国、美国和欧盟，这些经济体是碳排放的最大来源）承诺在2050年至2060年之间实现净零排放。这一承诺覆盖全球76%的排放量。碳排放量最大的。
世界经济论坛设立了净零碳城市项目，以助力全球人口最稠密地区实现脱碳。
未来的挑战
政府间气候变化专门委员会（IPCC）在其2023年发布的最新报告中，总结了五年来有关全球气温上升、化石燃料排放及气候影响的各项报告。
AR6综合报告：《2023年气候变化》 报告警告称， 若要将气温升幅控制在1.5°C的限度内，排放量需要在2030年前较2019年水平至少减少43%，并在2035年前至少减少60%。这是决定性的十年，关乎能否实现这一目标。
迄今取得的进展
IPCC报告发现，排放增速已约为十年前的一半。部分国家正利用其碳预算，规划以可持续发展为核心的长期路径。
例如，哥斯达黎加的预算包括确保投资流向可持续公共交通的措施；而易受海平面上升影响的岛国群体斐济，则以恢复其生态系统为目标。
此外，关于哪些国家应设定最严格预算的争论仍在继续：是应由排放量最大的国家承担最主要责任，还是应由各方共同分担？
英国已完成其第三个碳预算期（2018年至2022年）的目标，并实现盈余。
然而，该国独立机构气候变化委员会（CCC）——该机构负责就排放目标提供建议——已警告政府不要结转此次盈余，以免“放松后续碳预算”。
《2008年气候变化法》规定，碳预算是英国在五年期内温室气体排放的法定目标。
在致议员格雷厄姆·斯图尔特（Graham Stuart）的一封公开信中，气候变化委员会临时主席皮尔斯·福斯特（Piers Forster）教授写道：“未来的碳预算将要求加快脱碳步伐并扩大脱碳范围。必须确保朝向净零排放的减排路径保持雄心勃勃。委员会明确建议，第三个碳预算期的盈余排放量不应结转。”
信件附件说明，该预算之所以更易达成，主要是由于“外部因素”，具体包括“欧盟碳排放交易体系上限收紧超出预期、GDP低于预期，以及新冠疫情对交通排放的影响”。
