巴黎能否达成气候协定?

巴黎能否达成气候协定?
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随着世界将注意力转向 巴黎气候变化谈判 将于未来两周举行,关于以下问题的讨论已有很多:全球协定能否达成?该协定能否充分契合2°C的目标?它会不会像六年前的哥本哈根会议那样破裂?

关于全球协定的前景,总体判断是大概率可以达成,尽管近几周已有更多谨慎的声音出现。一些自气候谈判伊始便一直困扰各方的棘手问题依然存在:如何权衡未来责任与过往危害,以及发达国家是否在气候资金或减排行动方面提供了足够的努力。

与哥本哈根会议前的预期相比,巴黎会议前的前景如何?这种乐观情绪是否有依据?主要有三点差异。首先,现实世界的发展带来了影响,尤其是可再生能源成本持续下降、部署步伐加快。

2014年,可再生能源占能源投资总额的一半以上。与此同时, 太阳能电池板成本已下降75% ,而电动汽车电池成本自2009年以来下降了一半,这些都只是例证。目前,在50多个国家,风力发电已达到电网平价,即电力用户购买风电所支付的费用与购买传统技术发电相同。尽管关于能否以大规模可再生能源迅速替代现有能源存量仍存在持续分歧,但存在具有成本竞争力的低碳替代方案,这一点至关重要。

在谈判层面,尽管 183个国家共提交了156份承诺,其涵盖全球总排放量的95%以上,但长期以来已明显看出,这些承诺不足以将全球升温控制在2°C以内。所承诺的措施包括:到2025年,美国排放量将比2005年水平低26%至28%;中国承诺2030年前实现排放达峰,并将非化石能源在一次能源消费中的占比提高至20%。

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即便是乐观的估计也表明,所有承诺加总起来,也只能将升温控制在工业化前水平以上2.7°C。但这些自下而上的承诺为各国在2020年前加大力度奠定了重要基础。这也是为什么当前的重点放在五年一次的审议机制、长期目标以及透明度上。

最后但同样重要的是,与2000年代末相比,如今企业界更清楚地认识到,深化的全球化如何通过全球供应链冲击加剧了脆弱性。这些扰动还可能因气候波动和政策不确定性而进一步加剧。

证据比比皆是。来自巴西、中国、印度、印度尼西亚、新加坡、日本、俄罗斯以及美国和欧洲国家的78家大型企业首席执行官,通过一封 公开信 ,向世界各国政府表达了对全面全球气候协定的支持。联合国还记录了企业和城市等非国家行为体在其 门户网站上做出的逾10,500项承诺。它们并非孤军奋战。

将2007至2009年哥本哈根会议(COP15)前的时期与2013至2015年巴黎会议(COP21)前的时期相比,关于气候行动的企业声明数量(以及表示支持这些声明的企业数量)增长了约50%,在巴黎会议(COP21)前已超过3371家企业。这意味着近四分之一的福布斯2000强企业已签署关于气候行动的公开声明,这一数字并非微不足道。

图1 – 气候行动声明签署方数量

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资料来源:世界经济论坛

要使巴黎会议具有意义,它必须成为一个支点,推动新一代可持续增长、减贫以及公私合作——具体途径包括撬动私人融资、推动低碳且具有气候韧性的投资规模化,以及释放新一代适宜或先进技术,尤其是(但不仅限于)发展中国家的技术。然而,如果各国政府继续将短期竞争力问题置于长期全球繁荣与环境安全之上,这一代人难得一遇的机会可能会错失。

世界最大企业中有一些在关键行业中愿意作出重大承诺,这不仅是积极信号。它也为国际社会提供了关键的战略契机,使其能够在巴黎会议之后开始进一步工作,以推动新一阶段的全球气候行动合作。这一潜力远大于各国提交的承诺,巴黎气候协定的潜力正在于此。

期望是,由政府、企业和民间社会组成的承诺者联盟能够共同向更广泛的商界发出一组清晰而有力的信号,表明各国政府愿意以雄心勃勃的方式应对气候风险。若缺少此类信号,较脆弱的人群将陷入贫困与环境退化的恶性循环。巴黎会议是世界不能错失的机遇。

作者:Bernice Lee,世界经济论坛气候变化与资源安全倡议负责人

图片:2015年11月29日,一名参会者站在法国巴黎附近勒布尔热的2015年世界气候变化大会(COP21)场馆入口前。REUTERS/Stephane Mahe

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