可持续基础设施如何帮助我们应对气候变化

Hurricane Maria damaged the roofs of an estimated 90% of buildings in Dominica in 2017, leaving thousands homelessImage: REUTERS
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10月,一份气候变化报告如同一道闪电般引发震动。政府间气候变化专门委员会(IPCC)表示,如果不进行全球性转型,全球升温将在十多年后达到1.5°C。

在拉丁美洲和加勒比地区,海平面上升以及飓风等更极端、发生频率更高的气候事件,已经对该地区造成严重影响。全球平均气温已经上升了1°C。

2017年,该地区因气候相关灾害遭受了严重的经济和人员损失。飓风玛丽亚袭击了多米尼克,造成至少31人死亡。据估计,90%的建筑屋顶受损或被毁,数千人无家可归。在秘鲁,暴雨和洪水造成100多人死亡,并对基础设施造成超过40亿美元的损失。

如果任由全球变暖超过1.5°C,可能会给该地区带来灾难性后果,导致珊瑚礁、安第斯冰川以及大量生物多样性丧失。

为确保升温不超过1.5°C这一限值,我们需要迅速而彻底地从低韧性、高碳基础设施转向低碳、高韧性基础设施。全球气候变化领域的领导者克里斯蒂安娜·菲格雷斯在3月强调了这一点。

这正是美洲开发银行集团(IDBG)努力实现的目标。基础设施具有长期影响,因此我们今天如何设计基础设施,将在很大程度上决定未来几代人应对气候变化的路径。全球关注可持续基础设施,既能促进增长、减少贫困、改善空气质量并创造就业机会,也能建设低碳、气候适应型经济体。根据新气候经济的一份报告,与一切照旧的情景相比,这一转型在未来12年可带来价值26万亿美元的经济收益。

10月在巴厘岛举行的全球基础设施论坛上,IDBG与其他多边开发银行(MDB)一道,重申了让这一未来成为现实的承诺。MDB正开始优先发展包容、有韧性、可持续且由技术驱动的基础设施。2018年,MDB成立了多边开发银行基础设施合作平台,重点关注数据可用性、基础设施标准、项目筹备和信用增级,以加强MDB在可持续基础设施方面的活动协调。MDB将继续与各国政府和私营部门合作,加强政策、立法和监管,并支持各方建立一批具备融资条件的项目,推动可持续基础设施投资。

现在作出的政策和基础设施投资决策,将决定我们能否把全球变暖控制在1.5°C以内。拉丁美洲和加勒比地区尤其亟需采取行动;当地基础设施支出增长远远赶不上民众对更多能源、更完善公共交通和污水系统的需求。

幸运的是,世界拥有所需的技术、财力和人力资源,能够确保新建基础设施与安全的气候相适应。要走上正确轨道将十分困难,尤其是能源、交通、建筑、林业和农业等多个领域都需要大规模转型。对于受到新市场和新技术兴起影响的劳动者,也需要妥善推进公正转型。

IDBG的可持续基础设施框架旨在应对这些挑战,推动各方在基础设施决策中兼顾经济、财务、社会、环境和制度层面的可持续性。2017年,英国政府与IDBG宣布建立合作伙伴关系,共同设立英国可持续基础设施计划,初始出资超过2.3亿美元。该计划初期将与巴西、哥伦比亚、墨西哥和秘鲁合作,通过撬动私营部门投资,支持这些国家落实本国气候变化计划,从而推动可持续基础设施建设。

我们的研究显示,大幅扩大风能和太阳能等可再生能源,并连接各国电网的联合行动,可为拉丁美洲节省300亿美元,并有助于相较当前发展轨迹减少温室气体排放。由于扩建输电线路的成本远低于新建发电厂,且可再生能源无需燃料成本,这些节省将得以实现。

在乌拉圭,我们正与国家和地方政府合作,改进可持续基础设施项目的实施,帮助社区适应气候变化的影响。在罗恰市的拉韦拉和Centro社区,雨水排水系统经过改善后,附近住宅遭遇洪水的风险有所降低。

今天投资可持续基础设施、建设更美好未来的重要性怎么强调都不为过。我们必须立即行动。

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