多边开发银行（MDB）正在加大气候行动力度，世界银行集团积极引领这些举措。
在近期的春季会议上，世界银行推出了关键举措，包括新的融资机制，以及提高对非洲能源项目的资金支持目标。
仅靠多边开发银行的资金无法实现气候目标。重点是发展国内资本市场并推出新工具，吸引全球资本流向新兴经济体。
在此前的文章中，我曾呼吁对多边开发银行（MDB）体系进行重大改革，使其能够以所需的速度和规模推动气候行动。关于如何实现这一目标的讨论日益增多。值得肯定的是，多边开发银行在这一问题上表现出不同寻常的意愿和建设性态度。在阿贾伊·班加行长的领导下，世界银行集团就是其中一家多边开发银行。
显然，世界银行集团和国际货币基金组织（IMF）都在努力推进相关工作。
世界银行与国际货币基金组织最近在华盛顿特区举行了年度春季会议。我密切关注气候融资方面的进展。这些会议汇聚了各国财政部长、央行行长和发展领域专家。鉴于全球经济一直处于持续高通胀时期，且普遍充满不确定性，本次会议的议程上摆着诸多挑战。
整个星期里，各方发布了几项积极消息。例如，世界银行正在落实二十国集团（G20）加强多边开发银行专家组提出的27项建议。该行正在缩短项目审批时间，通过设立联合国家代表统一工作方式，并探索新的金融工具，以提高贷款能力，同时维持其AAA评级。
世界银行还宣布设立一项新的50年期融资机制，为跨境项目提供资金。我认为，这是支持输电、水资源管理以及其他类似高影响力基础设施项目的非常好的一步。另有11个国家宣布承诺提供110亿美元，以支持可持续发展目标。世界银行与非洲开发银行合作，将为3亿非洲人提供电力的目标提高了一倍，达到此前目标的三倍。
尽管作出了这些努力，多边开发银行的融资仍不足以满足需求。鉴于所需资金规模巨大，多边开发银行融资至多只能发挥催化作用，无法成为主要资金来源。国际能源署（IEA）称，仅印度到2030年每年就需要投入1600亿美元，以实现低碳转型。相比之下，2022年多边开发银行向所有发展中国家提供的融资总额为2300亿美元。即使世界银行和其他机构作出努力，资金规模也不太可能足够。
气候行动所需的大部分资金必须来自各国政府或私营部门。鉴于财政状况岌岌可危，全球超过三分之一的国家在短期内很难想象能够提供政府资金。相比之下，全球金融服务业拥有充足的流动性，管理资产估计达110万亿至120万亿美元。
多边开发银行还能采取哪些行动，推动这些资金流向新兴经济体？它们在加强自身流程、尽可能挖掘贷款和融资能力方面做得不错，但在我看来，现在需要迅速将这些能力用于两方面：
支持发展国内资本市场：许多新兴经济体的储蓄率超过GDP的20%；赞比亚、斯里兰卡和安哥拉等国过去二十年的平均储蓄率更是远超30%。然而，这些国家正面临金融压力，部分原因是偿还过多的海外债务。为应对此问题，多边开发银行和国际货币基金组织应鼓励并支持发展稳健的国内资本市场。这些市场可以激励家庭投资金融资产，而非土地等实物资产，并使政府能够以本币在国内借款。这种做法可能需要多边开发银行提供量身定制的担保、参与债券发行和认购，并增强金融机构的资本基础。
推出新工具，促进国际资本流动：为吸引外国资本，多边开发银行应利用其AAA评级，支持更多国家改善投资环境。投资者寻求具有吸引力的风险调整后回报，多边开发银行可以提供优惠融资、支持投资者参与的担保，以及外币对冲机制。随着资本流动越来越多地通过投资基金和证券投资者进行（在许多国家，这类投资者已超过银行，成为最大的外国信贷来源），并受到评级和指数等因素影响，这些努力至关重要。例如，印度在MSCI全球标准指数中的权重近期上调，预计将带来额外20亿至25亿美元的投资流入。
过去，多边开发银行通过共同投资、信贷额度或股权参与，推动外国银行进入新兴经济体。它们可以加大这方面的力度，尤其应关注可持续发展。根据我的亲身经验，外国银行的业务有助于解决国内银行经常面临的结构性障碍——风险敞口限额限制了它们向某个行业整体放贷的能力，项目融资限额则限制了它们向单个项目或公司大规模提供资金的能力。推动能源转型需要解决这两类问题，因为清洁能源等项目资本密集。
总而言之，清洁能源转型需要加快多边开发银行改革。2024年，各方力求在阿塞拜疆举行的《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会（COP29）上就“新的集体量化目标”（NCQG）达成协议，多边开发银行将是这场讨论的重要参与方。我希望未来五个月里，我们能在这方面看到更多进展。
苏曼特·辛哈是世界经济论坛的清洁能源投资动员网络成员。
